1909年
（清光绪三十四年十二月至清宣统元年十一月）
1月
1月1日。清廷向比利时收回京汉铁路管理权。本日，由铁路总局局长梁士诒同比国正式办理接收手续，注销各项借款及行车合同，从比利时公司收回了京汉铁路之管理权。1月5日，邮传部向清廷奏报此次收回路权情形云：“京汉铁路前议及时收回，当将筹办情形历次分别奏陈，并函照比公司，声明俟全款还清，迭次所订借款行车各合同，悉行作废，各在案。嗣与比公司商定，一切应还款项统在法京交付，准于本年十二月初六日，即西历一千九百零八年十二月二十八号，全数付清。当由出使比国大臣李盛铎，专办此项交款事宜，随时将所筹各款，督饬交通银行分起陆续筹汇等情。兹据李盛铎电称，所有应交本息经手费各项，共法金二万二千七百四十万零一千零四十一佛郎三十三生丁，业已如数交清。又照合同，应交回比公司芦保三年，官息二成，共银圆二十万零一百二十九圆九角，亦已由臣部付讫。当于十二月初十日，即西历一千九百零九年正月一号，派令铁路局长梁士诒、京汉铁路监督郑清廉，将比公司经手各项文卷、账目、款项、材料一并点收，将抵押卷据悉数收回，迭次合同全行作废，即于是日为臣部收回京汉全路管理权之始。惟比公司于京汉一路久据利权，一旦拱手授人，中情似难允愿，故于收款交路各事要求挟制，迭发难端，经臣部加派委员叶恭绰、袁长坤、李大受、卢学孟等，随时随事峻拒婉商，始克就范。迨本年十月间，比公司尚藉口比政府从前垫交该路赔款之担保另归外务部，与比国驻京使臣公断各事均未了结，声言明年正月一日不能交回该路管理权，复经臣等援据合同辩驳，至于再三，直至十二月初九日，比国驻京使臣始照会外务部定于初十日，先将管理权交出，注销各项合同，其余争执诸节随时再行议结。窃思此路借款逾四千万两比人干越已越十年，幸仰禀圣谟，得以完全收赎，此后工程行车各项，应行布置之事方多，容臣等随时妥筹，悉心办理。总期路务日臻完善，藉副朝廷慎重交通之至意。”
民政部奏准颁布《调查户口章程》1908年8月27日，作为中国近代第一个调查户口的章程即由民政部拟定，奏陈清廷获得批准。此为清廷九年筹备立宪事宜中，第一年应办筹备事宜之一。本日，清廷正式批准颁布《调查户口章程》。该章程共11章40条款，对调查全国人口事宜进行了具体的规定。在《章程》的第一章“总纲”中称“本章程遵照逐年筹备事宜清单，以实行调查全国户田，务得确数为主旨”。在第二章“调查职员”中，规定，调查户口之总监督，京师内外城为巡警总厅厅丞，顺天府为所各属府尹，各省为巡警道，未设巡警道之各省则以布政司暂摄；调查户口之监督分别由京师各巡警分厅知事、顺天府各属知州知县、各省厅州县同知通判知州知县等任之，其有本管地方之各府及直隶厅州，以各该知府、同知、通判、知州等为监督；具体的调查事务则由下级地方自治董事会或乡长办理，以总董或乡长为调查长，董事或乡董为调查员，其自治职尚未成立地方，由各应监督督率所属巡警，并遴派本地方公正绅董会同办理。
法国军舰水手在芜湖酗酒伤人。
1月2日。清廷谕令罢斥袁世凯。本日，清廷下令罢斥权高势大、手握重兵的袁世凯。上谕说，军机大臣、外务部尚书袁世凯患“足疾”，“步履维艰”，难胜责任，着开缺回原籍养病，以示体恤之至意。1901年11月李鸿章死后，由袁世凯继任直隶总督兼北洋大臣，自此，袁世凯这个汉族官僚在政治和军事上的势力不断膨胀，成为清封建王朝最后几年中炙手可热的重要人物。1902年初，清政府又命袁世凯兼任政务处参预政务大臣、练兵大臣，后来，又兼任商务大臣、电政大臣、铁路大臣。1903年在他的建议下，清廷设置练兵处，开始编练新军。为了避免清室皇族的猜忌，袁世凯力请由庆亲王奕为总理练兵大臣，自己则退为会办大臣，但实际上练兵实权却仍然掌于袁世凯的手中。1905年袁世凯在天津小站练成北洋新军六镇六万人，其中除第一镇是由铁良统率的旗丁外，其余五镇全部是袁世凯的嫡系，重要将领皆全部为小站出身。至此，袁世凯终于建立起了以自己为中心的北洋军阀集团及其武力基础。袁世凯在政冶上和军事上势力的扩张，深受清室亲贵的疑忌。袁世凯自己也深知这一点。为了巩固自己的地位，袁世凯每年以北洋军之空额兵饷上贡慈禧太后，同时对庆亲王奕和深得慈禧太后宠幸的总管太监李莲英进行贿赂。另外还把北洋一、三、五、六镇新军交由陆军部尚书铁良指挥，自己退居幕后予以操纵。但是，1907年，清廷仍然出于维持自己岌岌可危的统治出发，以明升暗降的办法调袁世凯任军机大臣兼外务部尚书，剥夺了他对北洋军的直接指挥权。1908年11月中旬，慈禧太后、光绪皇帝先后死去，宣统即位，宣统之父载沣任摄政王。载沣一方面对于国内日益兴起的革命运动进行镇压，同时对于汉族出身的官僚袁世凯也极为戒惧。为了彻底把大权从袁世凯手中夺回，载沣试图将之诛杀。由于惧怕袁世凯内外勾结，未敢下手。本日，清廷乃颁下一道上谕，称袁世凯患有“足疾”，步履维艰，难胜职任，勒令其回到原籍河南彰德“养疴”，把袁世凯的一切官职悉于罢免。由载沣代理海陆军大元帅，统率全国军队，并由载洵和载涛分别任海军大臣和军咨府大臣，将全国军政大权集中于皇族之手。
宪政编查馆奏陈于馆内设立专科。宪政编查馆提出在馆内设立专科，“考核九年限内议院未开以前京外各衙门各项应行筹备事宜，名曰考核专科”。分别设总办、帮办、正科员、副科员等职。责成内外臣工将九年筹备事宜，每隔六个月上奏一次，并报宪政编查馆查核。宪政编查馆查核所办是否核实，于每年四月内及十月内汇奏。本年应办事宜，查有尚未筹办奏报者，由宪政编查馆行文有关衙门咨催一次。以后每年二月、八月查明是年应办事宜，行文京外各衙门，预行咨催一次。京外各衙门于应行筹备事宜，如有逾限不办，或阳奉阴违，或有名无实，即由宪政编查馆指名据实奏参。如办理稍有未协，由宪政编查馆分别奏咨，指令更正。
1月3日。清廷以梁敦彦署理外务部尚书、会办大臣。
1月4日。中法在北京签订《中越交界禁匪章程》。章程中规定法国官员如查知有中国“叛匪”在越境成股，即当随时以实力令其解散。如有“匪党”在越境通过报章等宣布、传播悖逆之论，均由法国官员禁止，并将为首之人或驱逐出境，或按法国律例惩治。凡携带军械单行或成股之“匪”与中国官军对抗，或在中国地方扰乱治安逃匿在法界者，当将军械索扣，“匪人”拘管，由法国政府酌定拘管期限，俟限满后，将其驱逐出境，并知会中国政府。其所有一切拘管费用，由中国担承拨还。凡曾在中国抢劫或犯私罪人犯，中国有请解交者，应由中国官员照会越督，并将其人犯罪案由全卷随交附送，以便核办。如有“匪徒”私运军火，两国边界官员均应设法查禁，以杜偷漏、接济等弊。
清廷从两江总督端方建议，决定建筑江阴要塞。
1月5日。湖南巡抚岑春煊奏报设立优级师范学堂办理情形。
徐世昌奏报裁改奉军办法。划分中、前、左、右、后五路，每路九营，共马、步45营，统名曰奉天巡防营。
沪宁铁路全线工程完竣。
湖南衡州罢市。因改门税为落地厘金，较前增加10倍，商人散发传单，全体罢市。
邮传部奏报派员分别与俄、日商订合同，收回东清全路日、俄电报。
大理院编成讼狱统计表册。
1月6日。广东组织光华医社、医校和医院。由该省医界人士陈子光、梁培基、郑豪等人发起组织，医社、医校、医院，取“光我华夏”之意，以“争国权”、“争医权”及“争医学教育权”为宗旨。
1月8日。清廷命两广、江西督抚镇压江西暴动。江西聚集四五百人，焚毁教堂、巡署，图攻郡城，清廷命两广总督张人骏、江西巡抚冯汝会同妥速筹办，认真剿捕，务绝根除。
1月9日。张人骏奏陈广东设立谘议局筹办处情形。清廷曾于光绪三十四年六月二十四日谕令：在谘议局未成立前，各省就省会地方先行设立该局筹办处，等谘议局成立后，即将筹办处裁撤。遵照谕旨，两广总督张人骏将设立谘议局筹办处具体情况奏陈朝廷。
端方奏陈军政大纲四条。内有颁征兵诏令、风厉天下一节，清廷谕列入筹备立宪事项内，命陆军部按所陈各节，次第筹备。
清廷增设驻加拿大总领事及驻缅甸仰光领事。
1月11日。清理财政与试办全预决算。制定和颁布《清理财政章程》是清廷九年筹备立宪事宜中，第一年应发表筹备事宜之一，旨在揽取地方财权。本日，清政府颁布《度支部清理财政章程》凡八章35条，对全国财政清理、编制预决算办法作了规定。其主要内容为：（一）清理财政的目的与任务：《章程》对清理财政作了概括说明，指出清理财政的目的是“截清旧案，编定新章”，调查收支确数，为全国编制预算做准备。（二）清理财政之机构：为了进行财政清理，章程规定在中央于度支部设立清理财政处，各省设立清理财政局，专办清理财政事宜。1，清理财政处的职权：开列出入各项条款，发交各省清理财政局，分别调查；综核京外光绪三十四年分出入款项详细报告册，并宣统元年以后各季报告册；摘录各项说明书，分门别类，编成总册；会同各司稽核京外各处预算报告册、决算报告册；汇录京外各处预算报告册、决算报告册，编成总册；核定各项清理财政章程。2，各省清理财政局的职权：造送该省光绪三十四年分出入款项详细报告册，及宣统元年以后报告册；造送该省各年预决算报告册；调查该省财政沿革利弊，分门别类，编成详细说明书，送部查核；拟定该省各项收支章程，及各项票式簿式送部。（三）清理财政步骤：1，划分新旧案界限：各省收支款项，截止光绪三十三年底止，概为旧案。自光绪三十四年至宣统二年年底止，为现行案。前项现行案除由清理财政局将光绪三十四年分别调查报告，宣统元年、二年分按季报告外，仍由该管司道详情督抚，将全年收支款项，分别造册报销。各省收支款项，自宣统三年起作为新案。2，调查财政：各省清理财政局如有应行调查事件，得派局员至各衙门局所，调查各收支款项。3，预备全国预算：各衙门局所，自宣统二年起，预算次年收支款项，编造清册，于二月内送清理财政局，由局汇编全省预算报告册，呈由督抚于五月内送到度支部。在京各衙门自宣统二年起，应将该衙门次年收支各款，统订预算报告册，于五月内送度支部。4，预备全国决算：各省衙门局所，自宣统四年起，查明上年收支款项，编造清册，于三月内送清理财政局，由局汇编全省决算报告册，呈由督抚于六月内送到度支部。在京各衙门自宣统四年起，应将该衙门上年收支各款，编定决算报告册，于六月内送度支部。
同年3月21日，度支部奏准《清理财政处各项章程》凡四章13条，对清理财政处的机构员弁、职务权限等项作出了规定：清理财政处设提调、帮提调，总理清理财政事宜；设总办、帮办，分管清理财政事宜。清理财政处设12分科：总务科，负责稽核各项清理财政章程，颁发调查条款，汇录各项说明书及各处预算决算报告册，编成总册；京畿科，负责核办在京各衙门、各旗营、顺天府属及直隶、热河、察哈尔等处出入款项之按处、按季报告及预算决算报告；辽藩科，掌核办奉天、吉林、黑龙江三省之报告；江赣科，核办江苏、安徽、江西三省之报告；青豫科，核办山东、河南两省之报告；湘鄂科，核办湖南、湖北两省之报告；闽浙科，核办福建、浙江两省之报告；粤桂科，核办广东、广西两省之报告；秦晋科，核办陕西、山西及库伦、绥远、归化、乌里雅苏台、科布多、阿尔泰等处之报告；甘新科，核办甘肃、新疆扩伊犁、塔尔巴哈台、西宁等处之报告；梁益科，核办四川、云南、贵州及西藏等处之报告；收掌科，负责收发公文逞递折件，管理案卷，编辑目录，经理杂务。各科设总核一员、坐办、行走等员，皆以通晓算法、明白财政学理者为合格。此外，清理财政处还设书记员、谘议官等。关于清理财政处的职权，章程规定：（一）凡关系清理财政一切新章，均由清理财政处核定；（二）在京各衙门及各省清理财政局，造送光绪三十四年出入款项报告册暨宣统元年以后出入款项按季报告册及说明书，均由清理财政处办理；（三）自宣统二年起，京外各处造送次年预算报告册，又自宣统四年起，京外各处造送上年决算报告册，均由清理财政处会同各司务核办。清理财政处付查各司事件，各该司应于五日内声覆。若有款项较多，应详细核算者，于10日内声覆，其必须酌展期限者，商明清理财政处酌量办理，仍不得逾20日，清理财政处应行查核，各司事件亦同。清理财政处将于宣统五年试办，待全国预算案成立时，再行酌量情形，奏明裁改。同时，度支部还草拟了《各省清理财政局办事章程》凡七章27条，对各省清理财政局的机构设置、设员分职、职务权限、奖叙惩罚、办公经费等项作出规定。
1月12日。徐世昌以奉省匪徒敛迹，奏请令张勋所部淮军调回北洋防区，清廷不从，命甘肃提督张勋所部淮军仍暂留东省办理剿抚事宜。
1月14日。清廷为光绪帝和慈禧太后焚化龙船。按照清室丧仪，皇帝死后满两个月时，须焚化一龙船以示祭奠。光绪皇帝的龙船长10多丈，共分五层，尽管大多由纸糊成，但每一部分都做得惟妙惟肖。
御史谢远涵奏请严行整顿吏治。
1月15日。英驻华公使照会清外务部，要求扩充上海租界，被清廷拒绝。
1月16日。度支部奏准统一财政办法六条。
1月17日。陕甘总督升允奏陈甘肃省设立谘议局筹办处情形。
1月18日。清廷颁布《城镇乡地方自治章程》。本日，清廷颁布《城镇乡地方自治章程》，并命民政部及各省督抚迅速筹办城乡地方自治。此为清廷九年筹备立宪事宜中第一年应发表筹备事宜之一。此章程共九章112条。同一天，清廷还颁布了《城镇乡地方自治选举章程》凡六章81条。