抗灾和要粮款分粮款是20世纪70年代定西地县两级的主要工作
张全有
20世纪70年代定西地区的贫困，虽有生产力水平低下的原因，但更多在于有人民公社体制与生产力水平不相适应的原因，还有自然条件严酷、而且每况愈下、致使这一方水土难养活这一方人的原因。1978年，联合国沙漠化会议曾经提出过一个不同地区人口密度的临界标准，其中干旱地区每平方公里不得超过7人，半干旱地区每平方公里不得超过20人，以此作为人口分布是否合理、生态平衡是否失调的标准。当然，我们是发展中国家，是人口大国，有自己的国情。但是，就生产力水平而言，人口密度无疑是太高了，人口压力也太大了，远远超过了自然资源（主要是土地和水）的负荷能力。据甘肃中部地区18个贫困县的统计，1982年第三次全国人口普查时，定西每平方公里人口密度超过100人，高于全省平均密度（即每平方公里43．13人）。“人口超载”带来的恶果之一，就是使已经恶化的自然生态环境和生存条件雪上加霜，各种自然灾害频频出现。旱灾是定西尤为严重的恶果。曾在历史上“山多林木”、“茂林荫翳”，“天下称富庶者无如陇右”的定西地区，20世纪70年代，已经由“三年一大旱”演变到“三年两头旱”，由“十年九旱”演变到“十年十旱”。
在我专访张自强、陈得录等老同志时，他们异口同声地说，由于陇西县乃至全定西广大群众的生活，在整个20世纪70年代一直很困难，各级党委政府在组织群众进行生产的同时，只能经常察灾救灾，不断将群众生活困难的情况向上级上报，希望通过汇报，向上级争取到更多的救济粮款，并主持及时合理的分配粮款。谁都知道，只有向上级要得多一点，老百姓就挨的饿少一点、挨的冻轻一些。我查了一些资料，确实如此。现以手头仅有的资料，将20世纪70年代定西地区出现的灾情、干部带领群众抗灾和要粮要款、分粮分款的一些情况整理出来，以便人们进一步认识陇西县乃至全定西地区对实行包产到户具有尤为突出的紧迫性。
1970年
1月5日，定西地区革委会生产指挥部将省上追加给定西地区的救灾款40万元分配给各县。
6月29日和7月20日，岷县16个公社两次遭受冰雹袭击，受灾面积11万亩，粮食减产1400万斤。
8月28日，陇西县地震，3．6级。
8月29日，通渭县平襄降大雨，部分农田受灾。
10月至1971年6月，陇西县9个月内降水量79．7毫米，比大旱的1966年同期降水量149．5毫米减少近一半，这是陇西县有气象记录以来降雨量最少的一年。全县主要河流断流月余，机井水位下降20厘米左右，成灾面积大。渭北10个公社发生饮水困难，铁路沿线群众到车站接水，有时影响列车正常运行。
1970年冬至1971年秋，靖远、会宁两县（当时属于定西地区，后划归白银市）大旱十个月之久，祖厉河川塬尤为严重，夏秋无收，人畜饮水困难。严重的干旱引起了党中央、国务院、省、地人民政府的高度关注，曾多次派员实际考察灾情。1971年9月，甘肃省委作出“以工代赈，生产自救，兴建靖会工程，把黄河水提到靖远、会宁交界的祖厉河谷和塬区。初步设计分布在南北长约110公里，东西跨度60公里的地区”的决定，并组织实施。
1970年，陇西县粘虫严重，受灾面积1．8万亩，减产约18万斤。
1971年
通渭县持续大旱8个月，夏秋作物大减产，群众生活困难，外流人口1930余人。
1972年
3月，临洮县遭受旱涝交加的灾害。
4月28日，定西县地面温度一28℃，全县18个公社255个生产大队受到霜冻，粮田受灾面积达45．34万亩。
5月16日，定西地区粮食局向甘肃省粮食局和地区革命委员会汇报全区农村群众生活安排情况。经过摸底，全区133个公社，12174个生产队，需要国家回销粮食的123个公社、8887个生产队，回销面62．8％。省上共下达全区指标11881公斤，地区动用超购粮141万斤，共回销农村灾区粮食12022万斤。
7月，陇西县降水量40．7毫米，比1957—1971年16年同期降水量79毫米减少48％。8月，气温达30度，比同期高5度。全县秋禾39万亩成灾35万亩。
夏，中共甘肃省委中部干旱地区领导小组办公室（简称干旱办）成立，办公地点设在中共定西地委，窦述任领导小组组长。干旱办的职能是代表省委、省政府调查、研究、分析中部18个干旱县（其中有原定西地区的定西、通渭、陇西、临洮、会宁、靖远6个县）农村经济和农业生产发展思路与对策。1983年1月，省委决定撤销干旱办，其业务一部分并人“两西”指挥部，一部分并人省委政策研究室。
1972年是20世纪中国最干旱的三个年份之一，这一年甘肃降雨量较常年减少百分之二十五，陇中连续二十二个月没有下过一场透雨，旱情一直持续。这一年，通渭县大旱，粮食减产，群众生活困难，人口大量外流。陇西县伏旱，秋禾枯槁。陇西县粘虫严重，受灾面积20余万亩，虫口密度大，每平方米多至800只以上。
1973年
1月10日，甘肃省粮食局对定西地区粮食局、通渭县粮食局在1962年前赊销给困难社队的籽种价款6．3万元，赊销给困难社员的口粮款10．9万元，全部给予减免。
4月，甘肃省委书记、省革委会副主任宋平来到陇西县马河公社罗家山生产队、陇西火车站去调研。在车站旁边的酒精厂里，许多农民在抢拉酒糟，整个街道弥漫着一股刺鼻的味道。他拦住一位农民，问道：“你们拉这么多酒糟干什么？”“家里没吃的，回去掺上一点面顶饭吃！”农民边说边走，单薄的身体似乎要被风刮去。灾荒之年，农民的生活这般穷苦，干部的家庭也好不到哪儿去。陇西县革委会副主任陈得录的家在云田公社，家里父母兄弟都断了粮，跑来让他想办法。他将最值钱的一条毛毯给了弟弟，让去陕西换点粮食回来，维持生计。“救灾救民是头等重要的大事！”宋平又去甘谷、秦安、通渭、会宁、靖远、皋兰、静宁、环县察看，情况基本一样，禾苗俱焚，赤地千里，满目疮痍，万户萧疏。他想：这和解放前有什么两样？农业、农村和农民的万倾大厦一旦倒塌，我们还有赖以生存的支柱和基础么？那段时间，宋平突然感到身上的担子重了许多。这不仅仅是一种义务，更是一种责任，甚至说是因为对受苦受难的老百姓的同情而产生了愧疚。
5月27日，通渭县11个公社遭受罕见暴洪、冰雹袭击，受灾面积80．8％，冲毁农田3800亩，冲走1人、139头牲畜。
5月20日至31日，中共中央在北京召开工作会议。5月26日，在分组讨论年度国民经济计划的西北会场上，宋平实事求是地讲了甘肃严重的旱情，以及亲眼看到的农民生活困难的状况。当时，周恩来总理恰好来到会场。当宋平讲到由于灾情严重，陇中许多社队的农民不但穿的用的没有着落，而且连吃饭打粮的钱都拿不出来时，总理眉头紧蹙，神情严肃地问：“群众的生活到底困难到什么程度？当前有什么办法帮助他们解决困难？今后怎样帮助他们改变面貌？”还未等宋平回答，周恩来又问：“那个地方的农田基本建设搞得怎么样？水的问题能不能解决？”宋平说：“修了一些梯田，但大旱之年也起不了多大作用。”“能栽树吗？”“能栽，就是成活率低，生长得慢。”“农民的收入低，生活困难，能不能设法开点矿，既给工业提供原料，又能给社队增加收入？”“陇中黄土层厚，矿产资源不多，有的地方有点煤矿可以开，很多地方资源还是很匮乏。”“那就把农民组织起来，走出去，到有条件的地方开点矿！”一问一答就这样无拘无束地进行着，会场气氛顿时缓和了许多。周恩来站起来，关切地问：“还有没有别的办法，其他门路？”“实在没有原料的地方，可以搞点加工业，把原料运进来加工成成品后再运出去。”宋平想了想说。“没有原料，国家可以调进一些原料；没有技术，轻工部派人去传授；加工出来的产品，国家可以收购。总之，要想尽一切办法，帮助那里改变贫困面貌！”总理一言九鼎，掷地有声。会场掌声齐响，经久不息。29日，中共中央工作会议举行全体会议。周恩来在讲话中再次动情地说：“这次会上，我听了甘肃中部地区群众生活困难的情况，心里很难过，很不安。解放二十多年了，在我们无产阶级专政的国家，在毛主席的领导下，那里的群众生活还这样困难。我作为国务院的总理，工作是失职的，对不起那里的人民！”接着，他又说：“我们一定要帮助那里的人民，扶持那里的生产，一定要把那里的穷困面貌改变过来。国务院各部委的同志要和甘肃人民一起商量一下，研究出个办法来，争取一年小变，三年大变，尽快把甘肃的农业搞上去！”会议一结束，周恩来便亲自委托华国锋组织农、林、水、电、轻工等国务院8个部委组成的国务院工作组，由各部委负责人亲自带队，立刻启程奔赴甘肃，深入群众，调查研究，安排抗旱救灾。
6月15日至18日，由农林部副部长罗玉川挂帅，商业部副部长刘忍、轻工部副部长王应先带队，12位司局长参加的近百人工作组先后到达甘肃省会兰州。21日，兵分三路，分赴定西、陇东和河西、甘南察看灾情，部署救灾。来定西的一组调查人员在中共定西地委书记王化宇的陪同下，深入到定西地区的定西、通渭、陇西、会宁、靖远县及天水的秦安县调查研究。经过20多天的调查研究，情况逐步摸清。他们曾到过马河公社罗家山生产队，他们发现这里的人每年人均只有100多斤。首阳公社陈家湾生产队马建祥的女人从陕西背粮回来，火车没停稳就往下跳，结果一条腿被压断。还了解到与陇西首阳公社接壤的渭源县路园公社的11个社员背粮扒火车时，在货车车厢抽烟引燃货物，被活活烧死。罗玉川、宋平等回到兰州召开工作组进行汇报。调查表明，工作组这次去的18个干旱县中的9个，所见所闻，比省上介绍的情况更为严重。共计有70万人没水吃，20％的人没有衣穿，社员集体分配收入50元以下的6个县，其中两个县不足30元。1972年公购粮8000多万斤，而1973年春夏季就回销1．1亿斤，无钱买回销粮的农户53％。最后，他们给国务院的报告真实描述了甘肃农村“一穷二白”的面貌。周恩来看了报告后，批示有关部门研究。8月9日，国务院回电甘肃，准备动用国库存粮1．3亿斤，救济款和医药费800万元，布匹570万米，棉花1026万斤。解放军总后勤部还调拨军用棉衣、单衣各45．6万套，军被25万条，山地步犁、架子车若干，运水、拉煤的汽车130辆，农田基本建设用材2万立方米，帮助解决生活困难。
7月14日至19日，定西全区73个公社、308个大队、1402个生产队的粮食作物遭受冰雹袭击。其中在陇西县，11个公社遭受冰雹和洪水袭击，山体滑坡，良田被毁，牲口被冲，部分学校和民居倒塌。
7月17日，通渭县6个公社遭受暴雨袭击，受灾农田2．38万亩，倒塌房屋71问，冲走粮食面粉790斤，淹死牲畜69头。
8月24日至28日，全区七个县程度不同受到洪水灾害，受灾面积达19760亩。