大力推进全区生态恢复性建设，在城市建设、城镇开发、产业发展中坚持“两型”引领和“保护生态立区”观念，加强生态建设、努力节约资源、大力保护环境，着力打造生态北湖。
绿色发展现勃勃生机
——鲁塘镇将转型进行到底
【背景】
鲁塘镇境内蕴藏着石墨、煤炭、花岗岩等多种矿产资源，尤以煤炭、石墨享誉中外，其中煤炭保有储量1500万吨，石墨资源保有储量1000万吨，微晶石墨储量占全国总储量一半以上，素有“煤炭之乡”、“石墨之都”的美誉。自上世纪八十年代末起，鲁塘人本着“靠山吃山、靠水吃水”的观念，瞄准境内丰富的煤矿资源，在“有水快流、大干快上”的政策和煤炭市场行情一路看好的大背景下，民间资本迅速集聚、涌入矿山企业，全镇村民纷纷“弃农从煤”，上山进行大肆开采，煤矿产业及相关产业的兴旺发达，使得老百姓生活日渐宽裕。
然而，随着鲁塘矿资源的过度和无序开采，当地生态环境出现了严重恶化，引发了山体滑坡、植被破坏、水源枯竭，地下水下沉，人畜饮水困难，道路碾压损毁严重，群众出行难等诸多难题。更为严重的是，部分村镇出现房屋不同程度开裂、水源严重渗漏流失、水井干涸、稻田缺水而无法耕种的现象，遇上干旱年，人畜安全饮水都十分困难。另外，由于农民劳动力大量就近转移到矿区开采生产，传统农业不被重视，田园耕地大面积荒芜，造成了土地田地资源的严重浪费。全镇的发展进入了一个关键时期。
【探索与实践】
工业转型：推动单一矿业向新型工业化转型。
一是引进战略投资伙伴，打造石墨产业集群。通过区镇两级的不懈努力，鲁塘镇引进了战略投资者中建材投资有限公司，牵头组建成立了南方石墨有限公司，强力推动了鲁塘石墨资源整合，有效进行了现代科学技术革新，全面开展了鲁塘石墨矿产资源整合，为鲁塘石墨业务做强、做优、做大，引领鲁塘资源产业健康可持续发展奠定了坚实基础，并争取到了将南方石墨有限公司的初加工基地建在鲁塘境内，制定了石墨精深加工长远规划——南方石墨公司计划在五年内投入50亿元人民币，用于原矿生产基地技改建设、石墨精深加工及石墨产业园建设，打造集原矿生产、石墨精深加工、产品研发、物流、贸易于一体的石墨产业集群，延长石墨矿产资源产业链，提高附加值，重塑郴州石墨产业生态，完成矿业经济从单一化到新型化、规模化的华丽转身。
二是集聚民间闲散资金，积极引导入股创业。鲁塘矿区重组整合后闲散的民间资金达5亿多元，为把闲散的民间资金集聚起来、盘活用好，带动全镇人民“二次创业”共同致富，鲁塘镇党委、政府通过与中建材投资有限公司下属的圳通投资管理公司合作，设立了南方石墨入股资金，建立了鲁塘股权投资中心，融资额达7千万元，参股南方石墨有限公司，共同参与鲁塘矿区的煤炭石墨生产开发。同时，下鲁塘、天堂、蕉塘、村头等村党员干部牵头设立了七家公司，融资2个多亿，寻找门路，开拓市场，积极参与市、区的“两城建设”、“一区三中心建设”，投资办厂。如村头村支书何赞队等人，筹集民间资本近千万元，到广东省中山市古镇投资兴办了灯饰电器厂；天堂村支书何高毅等人筹资6000余万元成立公司整合华塘煤炭资源；下鲁塘原支部书记何伟平等设立房地产公司，进军房地产行业等。
农业转型：推动传统农业向现代农业转型。
一是积极发展规模养殖和特色种植，带动农业发展。广泛建立农业生产基地，兴办农民专业合作社，促使农业规模化，经营产业化。今日鲁塘已经初步形成了七个农业产业基地，每个基地都有了自己的“领头羊”。我镇太山里、太洞村形成了以楠竹、草食性动物养殖、药材种植为主的产业带，太山里村以合作社方式经营，修建牛圈300多平方米，引进德国西门达尔牛和日本黑牛等高档优质肉牛种牛，实行规模化养殖，可存栏200多头，2012年又新建了太山里兴旺牲猪；水车洞、同祥、上鲁塘、下鲁塘等城镇周边村形成了以畜禽养殖、水稻蔬菜种植为主的农业基地，种粮大户何秋生种植水稻100多亩，养殖专业户何红建养殖特种肉兔300多只；冷水、碧潭、前进、蕉塘等村形成了以香芋、油茶、金银花、粮食种植为主的农业基地，何赞波以承包村集体山林的形式，成立了“碧香源油茶专业合作社”，已投资400多万元，栽植油茶树苗1600多亩，骆军经过一年多地探索，发明了生态竹液酒，并已投入了生产阶段；仁和片五村形成了以优质烤烟、黄金梨种植、水产养殖为主的农业基地；新屋背村筹资120多万元兴修鱼塘120多亩，从龙王井水库1800米专管引水养鱼，自动循环灌水，闸门控制排水，放养草、鲤、鳙、工程鲫、桂花鱼等；红星、前途等形成了反季节香菇为主的农业基地，采取“合作社+农户”的形式，种植了320亩反季节香菇，通过以点带面，逐步将反季节香菇向全乡辐射，吸引更多群众参与，全力打造千亩香菇基地；蒋家洞村形成了以蔬菜种植为主的农业高山无公害蔬菜基地，种植高山无公害有机蔬菜150亩，采取规范管理的方式，统一指导、管理、收购，为菜农解决“卖菜难”的问题；南溪村形成了以茶树种植的农业基地，种植茶叶300多亩，深入实施“千亩茶园”发展战略，让茶叶种植成为群众增收新渠道。
二是打造一村一品，培育优质品牌初见成效。近年来，镇党委在充分验证、实践调查的基础上，积极推广本地的“和兴高优肉牛、碧香源茶油、冷水香芋、陂副黄金梨”等农业示范项目，这些示范点使狭窄的农业出路变成直观的现场，充分展示农业工作大有来头。目前碧潭村的油茶、下鲁塘的金水禾花鱼、太山里的牲猪、冷水的冬枣、前进的金银花、南溪片前途村的杜仲、粗石园村的蜂蜜、红星村的高山反季节香菇、南溪村的黄金梨、蒋家洞村的有机蔬菜等已经初有名气，总结和探索出了“一村一品”的发展思路，通过各种农业产品项目的开发包装，去年农民的人均纯收入达15737元，比去年增加2158元，同比增加15.9%。
现在，鲁塘镇农业生产基地广泛建立，名优产品推介大步前行，农业建设取得了显著进展，农业综合生产能力明显提高，农业现代化趋势不可逆转。
第三产业：大力开发旅游资源
做大服务经济，发展第三产业是经济规律的必然要求，是转型升级的客观需要。鲁塘镇紧紧抓住北湖区建设“一圈一线”（城郊生态休闲圈、仰天湖旅游精品线）的大旅游框架机遇，围绕“打造西南山区休闲旅游中心”这个核心，依托仰天湖草原风景区、风力发电场等旅游资源，大力发展旅游服务业。
一是开发红色旅游资源。建于清代的邓华将军故居精雕细琢，美轮美奂，气势宏伟，聚民间建筑精华，令游人留连忘返；2008年，总投资近1亿元的邓华将军·铜锣湾广场在鲁塘境内开工，目前，占地近10亩的第一部分邓华将军广场已经建成，广场上矗立邓华将军铜像，配备体育休闲设施，大大丰富了人们的业余生活；铜锣湾商业广场和铜锣湾空中住宅花园正在建设之中。下一步，鲁塘镇将努力将其打造成为红色革命教育基地，激励人们奋发图强，学习革命优良传统，吸引外地游客来参观学习，促进鲁塘旅游发展。
二是开发自然景观资源。着力开发金仙寨、芙蓉寨、逃军营太平天国山寨城堡游、“莲蓬寺”宗教文化游和前途村革命老区红色游、蒋家洞二眼塘南方草原观光游，全力打造与仰天湖风景区为一体的旅游精品路线。
【思考与分析】
如何在鲁塘以煤矿资源为主体的经济在经营方式转换后，由粗放式的资源开采到集约资金资源、精深加工，由依靠单一的消耗本地资源的拉动到统筹实现鲁塘农业、工业转型、服务业壮大的全面发展，实现鲁塘转型跨越发展，在转型中我们思考到必须充分做好以下几方面工作。
一是找准定位，谋划长远。鲁塘按照全区经济发展“壮三”、“强二”、“优一”（壮大第三产业、强化第二产业、优化第一产业）的总体原则，站得高，看得远，在资源还没有枯竭耗尽及时启动了转型，充分利用尚有的基础条件，明确了工业转型要引进战略投资者，重点推进石墨矿产精深加工，大力发展接续产业，延长产业链条，增加产品附加值的发展思路。
二是跳出资源找资源。创新，是发展的源泉，是民族进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。资源型乡镇经济转型，必须转变过度依赖煤矿产业矿长的增长方式，走出资源供应的老路子，寻找新的经济增长极，跳出充分利用鲁塘煤矿资源利用这一紧箍咒，在经济转型中鲁塘正是摒弃了煤矿资源的严重依赖，找准了新的发展方向，成功开创了资源整合的“鲁塘模式”，经验在全国推广。
三是下好经济一盘棋。经济体不单单是工业，工业发展也不单单是矿业。树立一盘棋的思想，农业要强基础，要生产规模化，经营产业化；工业要转方式，调结构，增强发展后劲；服务业要扩大开放，立足当地优势，盘活资金资源。如利用煤矿开采加工带动运输、餐饮等第三产业，利用当地丰富的的自然人文资源兴起旅游推广当地农业名优产品，各个产业相互促进，协调发展，逐步实现经济发展方式从主要依靠资源开采、粗加工向资源深度开发、精深加工转变。由单一的传统矿业工业产业向农业、工业、服务业协调发展转变，由粗放、高耗、低效、单一发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展、科学发展。
【他山之石】
在转型发展中实现新跨越
——山西省高平市建宁乡调整产业结构见成效
建宁乡矿产资源丰富，长期以来，全乡经济收入以煤炭为主。随着经济社会的发展，煤炭形势日趋严峻，建宁乡党委、政府一班人清醒地认识到：煤炭总有挖完的一天，必须尽快转型发展，走出一条可持续发展的新路子。面对沉重的课题、历史的重担，他们在冷静分析农业出路的基础上，着眼于为新农村建设提供产业支撑，把生态与经济相结合，实现经济效益、生态效益、社会效益的同步提升。
坚持工业兴乡发展方略，做大工业优势产业链。该乡坚定不移地把工业兴乡作为经济发展的第一方略，努力打造工业发展平台，通过持续有效投入、强化产业扶持，加快“地下向地上转移、资源向资本转移”的步伐，鼓励煤矿企业积极参与产业结构调整，实现企业的可持续发展，增强全乡经济发展活力和后劲。坚持走新型工业道路，推动产业结构优化升级，坚持依靠科技进步，着力培育低消耗、低污染、高效益的产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全面提高产业技术水平。发展民营经济，建设新型节能灯管厂1个，在正式投产之后再建两个分厂，构建节能型产业结构，做大做强优势产业。
强化农业基础地位，做强绿色农业产业链。通过进一步调整农业结构，扩大高价值经济作物种植，进一步扩大种桑养蚕面积，围绕优势特色农产品，着力推进农产品加工业的发展。重点搞好了四大园区建设，进行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，提高精深加工度，增加附加值，促进农业的高产、优质、高效，取得农产品的质量效益，带动农业产业化进程。一是建好府底农业科技示范园区，增加特色果蔬种植，打造绿色品牌，使园区发挥更大的经济效益。二是新建东庙樱桃连体大棚种植园区，带动农户不断扩大种植面积，做大做强樱桃富民产业。三是新建郭庄蔬菜种植园区，与府底相连逐步形成坪曲沿线蔬菜产业链。四是新建李家河食用菌园区，开发食用菌栽培加工，实现特色果蔬的多元发展。
发挥规模产业集聚优势，做优高效畜牧产业链。以猪、兔、牛三大龙头产品，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快产业集聚，形成特色鲜明的增长极，增强对区域经济的带动力。一是投资200多万元，完成新建300头苏庄规模肉牛养殖场项目的达产达效。二是进一步做强做大养猪产业项目。在4个万头猪场投入生产的基础上，加快达产达效步伐，并重点搞好接种、防疫、饲料、销售等环节的全程服务，发挥强劲的经济效益。三是投资500万元新建饲料加工厂1个，围绕种、养、加、供、销等环节，全面提升整个产业带的综合竞争能力。四是进一步扩大獭兔养殖项目。在建成曹家青龙獭兔养殖场的基础上，通过基地加农户的方式，大力发展农户养殖，进一步拓宽农民的增收渠道。
【延伸阅读】
2007年12月，国务院颁布了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，意见提出了促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标，指出：
一、建立健全资源型城市可持续发展长效机制