萧震东本想使劲甩开他的手，让他不用假好心，可是一抬头却被他的眼神吓住了。萧图南的脸上虽然都是笑容，但是那双眼睛却是从来没有的可怕，他对上弟弟的眼睛，立刻一个哆嗦，顺着他呆呆地爬起来。
萧图南一直微笑着转身走回玉阶上，好像什么事情都没有发生一般轻松地道：“大苑调来云中三百万两银子，此刻就囤积在上扬关，这正是我们获利的大好时机，我们不应该错过这个机会，大家有什么想法就说说吧。”
此言一出，群臣大哗。这就是所有人用尽心机劝说他的话，他一直那么坚决，毫无余地地制止，怎么突然原封不动地说了出来，好像这一直是他的主意一般。
四下一片静谧，人人都奇怪地看着萧图南，萧图南笑容不变，道：“怎么？大家不想要这三百万粮饷？”
图可唶干咽了一口口水，道：“这……自然是想的。”
“那好。”萧图南道，“给你两万精骑，本王等你的好消息。”
“……是。”图可唶的回答迟疑又吞吐，他用询问的目光看了萧图南好一会儿，也没看出有什么暗示，只好纳着闷走了。
这次出兵真是小心无比，拖了许久、等了许久，左顾右盼、前瞻后顾，直到再也拖不过去了，图可唶才动手将这些粮饷从上扬关抢了出来。
归来的路上，士兵们个个兴高采烈，主将图可唶却愁眉不展，心中忐忑，只怕回去后等着他的不是好事。他的担心并没有成为事实，萧图南不但对他的得胜表示热烈的欢迎，还奖赏了他不少财物。
他一抬头，却对上了萧图南似笑非笑的双眼，差不多半年没有看见萧图南的笑容了。从那天起他却经常这样笑，图可唶不由暗中琢磨，那天皇上到底和振业王说了什么，他怎么那么高兴？
萧图南微微笑着，好个父皇，竟然给了可贺敦部招募草原散居牧民做属兵的权力。可贺敦部是西瞻攻打大苑的必经之路，另一端又连着沙漠，没有他们放行，西瞻连粮饷都运不过去。
同样是因为这片沙漠，除了不能大规模攻打大苑，可贺敦部对西瞻并没有威胁。相反，人口的激增导致他们对西瞻的依赖更强，只可惜依赖的不是他振业王，而是掌管粮饷的大王子萧定西。
表面上，萧图南没有受到任何影响，忽颜还将王城军权交予他掌管，整个西瞻，再没有一个士兵不在他辖制之下。但实际上，他从此没有调动全国粮饷的权力了，不管他愿不愿意，他攻破大苑的计划，都被忽颜扼杀在摇篮里。
萧图南就这样微笑着回到自己的府邸，微笑着对乌野说：“你叫拙吉来，悄悄地，我有点小事让他做。”
拙吉是金鹰卫中身手最好的一个，西瞻正五品中郎将。他进来的时候，看见振业王微笑地望着墙壁，那里挂着一幅大苑的地图。两年来萧图南每天都看，他的视线从离西瞻最近的呼林关，慢慢移到西北一片象征高地的青色区域，微笑凝固在嘴角，变成冷笑。
父皇，我还是想说——不要阻碍我！
可叹阴山行路难，风毛雨血万人欢。松梢露点沾鹰绁，芦叶溪深没马鞍。
依君起，缘君难，阻我展翅向九天。长天终有霜风紧，英雄何必怨早寒。
二十三、办法
大苑皇宫，弘文殿。
青瞳放下刚刚收到的边报，脸上表情阴晴不定。她神色复杂地看了萧瑟一眼，将边报递过去，声音低沉：“相国大人，如你所愿，这五十万被抢了。”
萧瑟并没有理会她的不满，接过来仔细看了一遍，脸上终于露出笑容：“好，这一次出兵的是西瞻正规军。”他冷笑，“我当他能挺到五次，嘿，三次就动手了。”
“行了！”青瞳打断他，“你让我等，我等了。你让我送钱，我送了。现在你的办法想出来了没有？”
萧瑟淡淡一笑，伸手从怀中掏出一本册子来：“这里有一个新政方略，你看看用你五十万两银子来买，贵是不贵？”
青瞳有些疑惑，说是一个方略，本以为只是一页纸，谁知拿出来的几乎可以算是一本书，不像开玩笑，倒像是经过深思熟虑的精心之作。她翻开书册，只见开头八个极黑的大字“子孙莫忘，兴我苑室”。她奇怪地问：“什么意思？”
萧瑟微笑着示意她接着看，青瞳疑惑地又翻了一页，这一页简简单单地写了两个字：新政。下面写着：新者革除旧弊，政者保国为民。
一句话就将青瞳吸引住了，她不由认真地看下去，整本书再也没有一句废话，全是一条条的条例。首先是——甲，政篇，其后列着十几条，都是改革政局的方案。青瞳看了几句话眼睛就直了，不由心情澎湃，更认真地翻看起来。后面分别写着：乙，民篇；丙，赋篇；丁，律篇……竟是从上到下、从内到外将现存的制度梳理了一遍。
之前她和孙嘉千辛万苦总结出来的财政策略，只是七个大篇章中一个篇章的小小一条，其余官吏任免制度、刑法条文制度、鼓励工商制度、恢复农耕制度、田地划分制度等都有明确的规划。
这竟然是一本全新的律法、全新的制度，按照这种制度，完全可以组建一个新的国家。一般情况下，一个朝代掌权以后集合所有力量，用上几十年摸索，也未必可以编撰出这么完善的制度。这么长时间以来，无论怎么问，萧瑟都一言不发，谁知道他这一鸣竟如此惊人。就含金量来讲，这份新政，比得上一百份青瞳等人摸索出来的条款。
很难想象，凭借一个人的力量可以看得这般清楚、想得这般透彻，想法如此大胆开阔，谋划得却又这般严谨细致。萧瑟从一个神棍到当朝首辅不过两年多的时间，竟然能写出这样的新政方略，这样的人，用经天纬地之才来形容也毫不过分。
青瞳激动地看了萧瑟一眼，毫不掩饰目光中的赞赏。她大声道：“萧瑟，你真是百年难遇的奇才，简直到了我无法想象的程度，我不相信这天下竟然还有人能做到这个地步。”
“我也不相信。”萧瑟突然失笑，“若真的是我一个人写出来的，那我可就是神仙了。”他拄着手杖上前，笑道：“算来，这个策略动用了上百个曾把握大苑朝政命脉的人，前后八十余年的时光。陛下若觉得改革时政只有群策群力才稳妥，那么古往今来放眼天下，再也没有比这更群策群力的法令了。”
在诧异的目光中，萧瑟慢慢说出此策的来历，算来还真是八十几年前的事了。
早在第十一代世宗皇帝继位之时，大苑的时弊就开始凸显了。世宗皇帝决心改革，给后世子孙留下更稳固的基业，也给自己在史书上填上辉煌的政绩。他也算心智坚韧的国君了，一生就做了这么一件事，先是暗中筹划了十余年，一朝颁布便用强硬的手段推行。他所制定的革新制度切中要害，如能顺利实行，大苑就不会是今天的样子了。
只可惜法令虽好，世宗的手段却过于严苛，他将大苑开国三十几位功臣后人半数灭族，让朝堂元气大伤。他决心极大，事事亲力亲为，没有注重栽培亲信，结果因为反对的人实在太多，新法半途而废，世宗皇帝失望之余也一病不起。
众人不知道的是，世宗驾崩之前曾留有密诏，留给后世继位的历代苑家皇帝。诏书中详细列举了新法条例和实行后的好处，命大苑的后继之君代代研读，并找信得过的臣子不断完善，只等时机成熟再行改革。
这是祖宗临死前托付的大事，大苑后继的皇帝也还能遵从祖令，每一代都根据当时的情况增删一些细节，这法令就越来越精细了。代代相传，不合时令和太异想天开的都被后人删除了，留下的皆是一些颠扑不灭的真理和符合当下情况的闪光点。景帝在滁阳最信任的人就是萧瑟，这项工作也一并交给了他，这就是新政出现在萧瑟手中的缘故。
一套新政凝聚了几辈人的智慧，又是完全按照大苑的实际情况出发，自然轻易地将一直有劲没处使的青瞳折服了。
连青瞳都不知道大苑有这么一段故事，她拿着书册，不由重新端详开头那“子孙莫忘，兴我苑室”八个字，手指微微颤抖，薄薄的书册顿时重得几乎拿不动。
萧瑟在一旁静静地看着她激动不已，过了一会儿才道：“陛下，你觉得这新政好不好？”
青瞳沉声道：“我只知道，新政筹划如此周详，从吏治到民生，从近期到长远，方方面面都涉及，几近毫无遗漏。若这个不好，凭我的能力，再也找不出好的了。”
好是好，可惜历史证明，越是好、越是彻底的制度实行难度就越大，大苑现在的每一项法令、每一项制度，都是两百年来一点一滴形成的，都代表了优势阶层的利益。别说彻底大改，就是小小的一个动作都会牵扯无数的人、无数的关系，本来拥护你的人也可能转眼变成阻碍你的人。
当然，即便有多数人不愿意，她也可以凭借帝王之尊强制推行新政，因为这是利国利民的好事，符合天之正道。从道理上讲，此事必然会有好的结果，不但能达到目标，还能在青史上留下重重的一笔功绩。
可惜天下的事如果都这么讲理的话，世宗皇帝就不会早早死掉了。不然谁都能看出极好的新政，为什么放了八十几年也没有一个皇帝去推行？反而越拖，加进去的条款越细致周密，也就越纸上谈兵。连着爆发几次叛乱表明，大苑王朝终于拖到能坚持的极限。别的皇帝能拖，到了第十六任皇帝苑勶这里，她可是再也拖不得了。
“这样也好，既然到了不得不做的时候，也不用瞻前顾后了。”青瞳长出了一口气道，“萧瑟，新政条款已经有了，不过这可不能算是你出的主意，所以我那五十万还想买点别的，你可别说我赖皮。”她轻笑，随即严肃起来，正色道：“新政在这里了，你也知道，这个东西越是趁着别人准备不及的时候动手，效果越好。你有什么办法尽快实施吗？不用这么细致，先搭个框架就好。”
萧瑟的声音从背后传来：“一年时间算不算快？”
青瞳不敢相信自己的耳朵：“你是说……一年？”她猛回身瞪着萧瑟：“开……什么玩笑？”别说一年，要是五年能做到新政所说的，限制世家田产数量和一并收税那一项，她还愁什么？她指望萧瑟想办法，可没指望萧瑟变戏法。
二十四、蹊径
萧瑟却冲她点点头：“对，一年。一年时间，我能抄了绝大部分人的家，能扩充有用的军队、裁掉没用的军队，能让有势力的人瓦解，能让很多人把钱吐出来，能让怀有二心的人没有异动的机会，能打破这个让大苑越来越败坏的制度。做了这些事情以后，还能让所有的人无可奈何，没有办法对付……”他嘴边露出一丝笑意，道：“需要的只是一点诱因。”
萧瑟在青瞳目瞪口呆的注视下，又拿出一本册子递过来，这次却薄了许多：“陛下看了条款，再看看颁布条款的办法吧。”
青瞳几乎是抢过来的，然后飞速地翻阅起来。最初根本看不见字，眼前都是花的，要深呼吸几次才能定下心来，勉强看懂句子。但是只看了几行，她的心情就从激动的高峰跌了下来，面露疑惑，随即脸色渐变，目光也越来越严肃。许久之后，青瞳放下册子，道：“萧瑟，为什么你的办法前面，都有‘宣战后’这三个字？”
青瞳的反应完全在萧瑟预料之中，他淡淡道：“这就是我的办法。既然在原本的局势下打破已经成形的制度太困难，我们为什么不将局势打破？”
“打破局势？”青瞳一头雾水地看着他。
“对，打破局势。”萧瑟向前走了几步，“历史上革新变法已经有很多次，你知道哪次实行新政最快、阻力最小、成效最大？”
青瞳在心里寻找答案，她读的书很多，却没有一次变法可以在一年之内推行的。
她刚准备摇头，萧瑟已经开口：“没有？不，有很多次。中原大地改朝换代多少次，就有多少次。每一次都是没有阻力，颁布下来的法令立刻就被执行了，当年就可以见到成效。”
“那是颁布法令，不是变法，怎么能一样？”青瞳皱眉道。
“其实没有不同，都是改革以前的制度法令来适应现状，都是要损害上层人的利益。不一样的地方只是在于执行新政的人，那些是将已经拥有利益的人打翻在地，换另外一批人执行，当然不会手软。而我们是要让那些已经拥有利益的人，去执行损害他们自己利益的事情，自然阻力重重。”
“当然，局势的打破不用改朝换代那么彻底，只要将豪门世家无论何时都有好处拿这种局势打破就行了。青瞳，你想一下，如果现在国家有大变故，比如一场大苑处于绝对劣势，关系到豪门世家生死存亡的大战大乱，现在的局势就会被打破了。”
青瞳皱起眉头：“我们刚刚经历了一场大战乱，豪门世家并没有动摇。”