周恩来布置出国任务
八万大军高奏凯旋曲
一
1965年6月中的旬的一天，中南海西花厅。
周恩来正在办公室里批阅文件，秘书报告：“总理，陈士榘他们来啦！”
“好！？”周恩来马上从藤椅上起来，走向外间会客室。
在会客室等候的陈士榘见总理走过来，行了个军礼，迎上前去：“总理，您好！”
周恩来热情地握住陈士榘的手。
“这是罗洪标。”陈士榘介绍说。
周恩来：“我认识。”将手仲了过去。
陈士榘：“军委已决定，派罗洪标到援越部队工作。”
“这很好！”周恩来很高兴。
罗洪标原是军委工程兵科研设计院副院长，曾负责毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等领导人办公室附设工程的设计和施工。他经常来往于中南海领导办公处的施工点上，与周恩来早就认识，为不影响中央首长办公，施工往往安排在中央领导人休息时进行，但是周总理日理万机，工作起来不分白天黑夜，施工人员只好见缝插针。罗洪标细致、踏实的工作作风，总理很为赞赏。
刚坐定，周恩来就说：“今天请二位来，就是为了援助越南修建公路的事，这是毛主席在湖南长沙会见胡志明主席时商定的。毛主席说，七亿中国人民是越南的坚强后盾，辽阔的中国领土是越南的可靠后方。”
周恩来语气稍为停顿了一下，接着说：“下面的事，就是我们如何来落实了。军委决定，修筑路的任务山工程兵负责组织执行，如果只修筑主要的几条道路。估计也要八万人。这是我国援越部队出境最多的一次，时间紧，任务重，你们要抓紧准备。美帝国主义妄图从朝鲜、越南、台湾这三方面包围封锁我们，抗美援朝这一仗，打破了它的预谋。现在它又从越南这方面来了，派出大量部队援越，从这个意义上讲，我们援越也就是打破美帝的包围，保卫我们的祖国。毛主席指示，我入越部队一定要全心全意为越南人民的抗美救国战争服务，他们打得很艰苦、很坚决。我们援助的意义很重大。这个任务要完成好，为祖国争光。”
陈士榘、罗洪标一边记着周总理的指示，一边体味着这个光荣而又艰巨的任务的份量。
“毛主席非常重视这次派兵援助越南，要我们充分做好部队的政治思想工作和物资装备的准备工作。物资器材、机械工具都要我们自带，所以，准备工作一定要充分。我已请总参负责抓总，布置这项工作。”
“你们看怎么洋？”周恩来问。
由工程兵组建的我援越部队二支队已经向越南开进，军委工程兵司令员陈士榘估计这几万工程部队不够，还要派遣后续部队跟上，但他想不到来得这么快，他感到时间很紧迫，就向周恩来提出：“出国部队的事，我们同总参商量，可以由广州、沈阳、昆明等军区组建几个支队，很快可以开赶集结地域。但我们钻探勘察设计的工程技术人员缺乏，能否请交通部支援？”
“可以！”周恩来肯定的说，“我告诉交通部，可从全国务省、市、自治区中抽凋，要多少你直接找交通部商量。”
周恩来炯炯的目光望着陈士榘、罗洪标说：“还有着装，跟二支队一样，穿越南人民军服装，由广州、昆明两军区后勤部门解决。这两军区在后方组织分部、兵站、医院、接收站，担负起全部援越部队的后勤保障。”又强调说：“部队进入越南后，一定要尊重越南政府和人民，关系要相处好。你们还有什么问题？”
陈士榘说：“总理指示很明确，没有什么大问题了，具体问题，我们找总参解决。”
周恩来：“那好。工程技术和勘察设计由交通部负责。陈士榘同志，你以后参加国务院援越领导小组工作。”
陈士榘：“我们一定完成任务，请总理转告毛主席，请他放心。”
谈完话，周恩来送他们到门口。陈士榘，罗洪标上车了，他还在招手。
二
周恩来在找陈士榘、罗洪标谈话前，已与罗瑞卿谈过，对援越修建公路作了布置。
1965年6月20日，由李天佑副总参谋长主持，在北京三座门召开援越修路工程会议。总政、总后、工程兵、铁道兵，沈阳、广州、昆明军区的领导、总参有关部的领导和国务院交通部的领导参加了会议。主要是传达毛泽东、周恩来等党和国家领导人的讲活，宣读了中越两国政府签署的《中国援助越南修建公路的协定和议定书》，商议援越修路工程的具体事宜，并报军委审批。根据越方要求总参议定主要援建1、3、7、8、10、11、12等7条主要公路干线。
随后，交通部董宁、工程兵崔萍、廖习仗等三人率领的代表团赴河内协商，并对7条路线进行现场勘察，以便进行工程设计、兵力部署和工程材料、经费预算的筹措等。该团由交通部30余名。经验丰富的老工程师，工程兵20余名工程技术人员，施工部队师团干部10余人，还有总参、总政、总后的几名机关干部等共70余人组成，于6月25日从北京出发，直抵河内。
8月10日至20日，各勘察组先后到了河内，大家马不停蹄的整理汇总勘察资料，共同研究，提出了各条公路线的走向、路基土方、桥梁、涵洞的工程量和兵力部署的初步方案。并将勘察情况与越方交通部商定后，向总参谋部、国务院交通部汇报。
随即，中央军委命令，从工程兵和各大军区抽调400余名干部战士到广西柳州集中，组建精干的修路工程指挥部和直属队。罗洪标为指挥部副主任，昆明军区某军副军长王传训为副主任兼司令部参谋长，交通部西安设计院院长王庚跃为副主任兼测量设计总队总队长，广州军区某军政委孙正为政委，工程兵政治部副主任刘月生为副政委兼政治部主任，贵州省军区参谋长阎修文和崔萍为副参谋长，《人民工兵》杂志社社长廖习仗为政治部副主任。修路工程指挥部主任暂缺，工程任务由罗洪标抓总负责，代理主任工作。在3年的时间里，罗洪标一直主持这个工作。
修路工程指挥部下属三个支队、一个测量设计总队。四支队由广州军区组建，下辖5个团；五支队由沈阳军区组建，下辖5个团，六支队由昆明军区组建，含铁道兵13师4个团和昆明军区2个团，测设总队由交通部和工程兵组建，下辖25个测设队、4个钻探队。
3号路是我国广西凭祥和靖西县通往越南高平、太原、河内的主要干线。地形比较隐蔽，原有道路标准低，通载能力差，改建后，可大大提高运输能力，是我国援越运输的主要公路干线。7号路属新建，由我国云南河口通往老街、班菲、朗达，与通往河内的公路网连接，建成后是我国从河口方向通往河内的主要公路干线。8号路属新建，是我国云南文山地区通往越南孟康、班菲与7号路连接。10号路上的沙巴以西为新建，沙巴以东为改建，是沿中越边界的一条横向迂回路，东起老街，经沙巴跨黄连山到封土，东与7号路相连，西与11、12号路相连。
四支队担负1号、3号路修建任务。
五支队担负7号、11号路修建任务。
六支队担负8号、10号、12号路修建任务。
云南省民工大队配属五支队、六支队，主要在我国边境与越南公路接壤路段施工。
各车队配有高炮分队，并根据敌情，随时可请求增配高炮部队。
8万大军遵照军委命令，于10月、11月先后从各个口岸秘密越过国界线，向越南开进。
三
崔萍前后两个月在越南率队勘察。天热，蚊虫多，他首先感到的是对气候很不习惯。人很快瘦了下来，还得了病。回北京总结汇报工作后就住进了医院。11月初，他又匆忙地赶到班菲。
中国援越部队修路工程指挥部就设在班菲。
46岁的崔萍正值年富力强，他曾率师在北京修筑重大的地下工程，如今又来到越南抗美救国的前线修路。每有重大的工程任务时，领导总想到他，他觉得这是一种荣誉，同时坞使他始终保持高度的责任感。到班菲指挥部不久，他就想到各条线路上去看看，部队进入指定地点后，展开施工作业的情况怎样？他觉得修路指挥部司令部几位领导只有自己来自工程部队，懂工程建设，应该到施工现场去多解决一些实际问题。一年后，崔萍晋升参谋长，他仍象以前一样，从东部一号路的夏眉山顶到西部越老边境的莱州河畔，处处留下他奔波的脚印。他对高平的城镇乡村、对高平的山山水水、对高平的人民怀有一种特殊的感情。
那是1954年5月的一天，年仅35岁的师级指挥员崔萍，率领中国人民解放军40余名专家组成的工兵训练团，冒着霏霏的阴雨。赶到高平。他奉命帮助年轻的越南人民军组建训练一个工兵团，一个舟桥团。
这时，经过几次重大战役，越北解放区连成一片，奠边府法国殖民军孤立无援，卡斯特莱准将指挥的1.6万多兵力在奠边府构筑了坚固的防御工事，妄图歼灭越军主力，挽回败局。就在这时，中国军事顾问团深入到越军务师、团、协助指挥作战。
日内瓦会议正在召开。只有在战场上更多的歼灭法军，才能在谈判桌上赢得主动。
为此，越南党中央、人民军总部决定扩大武装，在邻近中国边境的高平迅速组建工兵团、舟桥团和炮兵部队。由中国炮兵一师参谋长张挺率领的炮兵训练团也同时赶到高平。
崔萍赶到高平时，工兵团，舟桥团已经组建，装备全由中国提供。当时中国不会生产舟桥，提供的舟桥全是日本的百叶舟，操作机和部分工程机械器材是中国刚从苏联进口的，也优先运到了越南。中国军队大都乘坐美式吉普，从苏联进口的比较先进的卡斯吉普车也首先援助越军。