第二，生物资源丰富。一是品种数量多。全区有生物资源9个系列、836种。其中粮食作物18种，经济作物8种，蔬菜作物27种，饲草作物26种，药材100多种，果树11种。家畜禽17种。二是产量数额大。全区农副土特产品年产量较大的有五大类、二十五个品种。（1）粮食类：小麦年产34.49万吨，玉米14.2万吨，高粱2.13万吨，洋芋4.75万吨。（2）油料类：胡麻2.67万吨，向日葵772.3吨。（3）经济作物类：大麻755吨，烟叶5.57万担，药材781.6吨。（4）菜果类：蔬菜10.7万吨，苹果1.08万吨，杏子5393吨，梨3641吨，柿子1492吨，桃子1172吨，核桃1285吨，花椒249吨，瓜类2.77万吨。（5）肉食类：肉猪37.61万头，肉牛3.63万头，肉羊8.29万头，肉鸡980吨，禽蛋8309吨，羊奶271.4吨，绵羊毛483吨。三是土特产品质好。胡麻油品，色泽鲜亮，味道清香，无芥酸，是食品、涂料、油漆、机械油的佳品；大麻纤维长，弹性好，是造纸、布料、麻纺的上好工业原料；贝母、天麻等药材和苹果、杏子、桃、花椒、向日葵等农林产品种，也有一定优势。
第三，初级加工业已有一定基础。从加工业的总体规漠和加工能力看，全区以县（市）城镇为重点，建成“一大、七小”的八大类初级加工企业210个，年产值（90年不变价）2.24亿元，创利税420.3万元。“一大”：食品制造业规模较大。全区食品制造企业90个，年实现利润292万元；年加工面粉8.87万吨，植物油5600万吨，糕点1600万吨，酱醋1.62万吨，淀粉1100吨；猪、牛、羊肉制品4000吨。“七小”：一是饮料制造业有11户企业，年生产白酒1400吨，无酒精饮料74.3吨。二是饲料工业有8户企业。年加工饲料6900吨。三是纺织业有30户企业，年加工纱760吨，布304万米／240万平方米，针棉织品折纱线量400吨。四是皮革、毛皮及制品业有12户企业，年加工皮革9.81万张，皮鞋11.52万双。五是造纸及纸制品业有20户企业，年生产机制纸及纸板1.32万吨。六是医药工业有二户，药品年产值700万元。七是地毯制造业有38户企业，年加工地毯11.42万平方米。另外，有冷库5座，库容3500吨。从加工业的层次和技术装备看，初级半成品加工份额大，精深层加工的范围和比重小；机械加工设备多，现代电子程控设备少；传统加工工艺多，现代高科技工艺少。
第四，商品流通条件优越。一是市场条件改善。全区建立城乡集贸市场141个，其中城镇34个，农村107个；年成交额1.49亿元。二是交通条件改善。全区131个乡镇和76％的村修通了公路，公路平均密度23平方公里，已形成了以国道、省道为骨架，县乡道路为纽带，联络千家万户的商品流通网络。
从发展前景看，开发生产加工基地的潜力很大。一是自然资源潜力大。无论是土地资源和生物资源，都有很大的开发潜力。二是产品资源利用潜力大。目前加工水平，绝大部分只是浅层形态的改变，许多名优特产品资源未能得到深层开发利用。三是劳动力潜力大。全区现有农村社会劳动力83.1万人，其中常年剩余劳动力占1/3。四是能源前景广阔。H煤田开发和H120万千瓦火电厂的开建，可为生产加工业提供动力保证。五是市场前景广阔。除本区广大农村市场外，宝中铁路开通后，西将经新疆、内蒙、宁夏，与欧亚大陆桥相接，直通中亚和欧洲市场；东南经陕西、河南、四川省，与沿海城市和港口相接。
二、开发生产加工基地的目标和布局
依据国家产业政策和国内外市场需求，开发生产加工基地的总的指导方针是：立足区域自然和资源优势，发挥区域商品生产和加工基地的骨干作用，联系农户家庭种养和初加工，引进和推广先进技术，以农副产品的规模生产和精深加工为重点，开发区域最佳优势，达到资源最佳利用，产品最佳增值的目标。生产加工基地的产量、收入、产值、利税四大指标，在1990年的基础上到2000年翻两番。
开发目标
生产基地开发目标：在基本稳定面积的同时，利用杂交优势和遗传工程技术，加大四个区域的自然资源和生物资源开发，建成小麦、胡麻、洋芋、苹果、蔬菜、肉牛、肉猪、药材、烤烟、大麻十大品种的“高产、优质、多抗”型的土特产商品生产基地，到2000年，基地总面积达到326万亩，占全区耕地面积的52.9％，综合产量达到145.76万吨，收入达到13.48亿元。
加工基地开发目标：坚持改造现有企业和新上项目并重的开发原则，实施以“保鲜-浓缩-液化-精制”为主的技术攻关方针，开发全区六县（市）城区的加工基地，到2000年建成以精深加工为主体，保鲜、储藏、加工相配套的“六大”农副土特产品加工基地，年产值达到8.96亿元，年均递增“14.8％；创利税1.19亿元，年均递增39.7％。
开发布局
生产基地布局：开发四个区域的十个生产基地。一是商品粮基地。对以H五县（市）31个川原区乡镇为主的商品粮基地，兴修梯条田水利工程，完善渠系配套；改造中低产田，增施磷肥和有机肥，复套种绿肥，改良培肥地力；推广“三抗一丰”（抗旱、抗菌、抗锈、丰产）良种，扩大机械深耕和播种面积，到2000年面积稳定在170万亩，年平均亩产达到400公斤，总产量达到68万吨。二是胡麻基地。对H三县（市）的41个干旱山区乡镇的胡麻基地，以扩大氮磷配施量为突破口，推广陇亚、63-89、84抗病高产良种，扩大机播面积，到2000年面积达到50万亩，平均亩产达到150公斤，总产7.5万吨。三是药材基地。对H三县的11个阴湿山区乡镇的药材基地扩大名贵药种生产，普及科学栽培技术，到2000年面积稳定在6万亩，总产达到3500吨。四是洋芋基地。对H三县（市）的26个浅山区乡镇的洋芋基地，以脱毒种薯为突破口，扩大有机肥深施面积，减少化肥施用量，到2000年面积稳定20万亩，总产达到20万吨。五是大麻基地。对H县的6个河谷川区乡镇的大麻基地，扩大机播和机收面积，增大化肥投入，到2000年面积稳定3万亩，总产达到3000吨。六是蔬菜基地。对H三县（市）城郊的10个村蔬菜基地，以大棚覆盖为突破口，增大有机肥施用面积，消除化肥农药种植，推广优质，抗毒、抗虫良种，到2000年面积稳定在3万亩，总产达到5万吨。七是肉牛基地。对七县（市）沿关山区域49个乡镇的肉牛基地，以畜种改良为突破口，以冻配为主体，推广秦川和西门达尔高产品种，扩大配合饲料喂养量，到2000年，年饲养量达到50万头，出栏量20万头。八是瘦肉型猪基地。对在H六县（市）的89个乡镇的肉猪基地，以饲养瘦肉型品种为突破口，推广汉普夏、杜洛克等瘦肉型良种，全面实施配合饲料喂养工程，到2000年饲养量80万头，出栏量75万头。九是果品基地。对在H六县（市）24个川区乡镇的果品基地，采取集中连片区域种植，引进富士、北斗等良种，推广幼树地膜覆盖、果园土壤复草制、密植果园复效唑和以花定果等综合技术，到2000年面积稳定在40万亩，亩均实现“双千”目标（亩产1000果、收入1000元），年产达到20万吨。十是烤烟基地。对在H四县（市）45个川原乡（镇）的烤烟基地，采取培训农民技术员，实施“三优”（品种良种化、规范化、科技区域化）工程，到2000年面积稳定在34万亩，干烟总产达到82.2万担。
加工基地布局：按照“双向带动”（以城带乡、以大带小）、“三级辐射”（地区辐射七县（市），七县（市）辐射131个乡镇）、相互吸引、复合渗透的原则，开发一个精深加工基地和五个初级加工基地，一个精深加工基地。即以H城区为主体，在东至四十铺镇、西至安国镇的区域内，采用高新技术，建立农副土特产品加工的新优产品开发、高新技术引进试验、加工储藏工艺研制的精深加工基地，形成“保鲜、浓缩、液化、精制”配套的加工贮藏体系。辐射全区五个初级加工基地发展。开拓国内外两个市场，到2000年加工糕点1万吨，糖果1000吨，白酒5000吨，酱油5000吨，食醋5万吨，皮革50万张，造纸25000吨，毛纺织品100万条。
五个初级加工基地：一是在H城区建立以粮食、果品、烤烟为主体的初级加工基地，吸引本区和庆阳、泾源、宁县、西峰和陕西省长武县资源，年加工中等级面粉10万吨，罐头1200吨，饮料2500吨，啤酒1万吨，果露酒2000吨。二是在H县城区，建立以“肉牛、肉羊”为主体的肉食品加工基地，吸引陕西麟游、彬县和长武的资源，年加工肉食2万吨。三是在H县城区，建立以“大麻、药材、核桃”为主体的加工基地，吸引天水张家川的资源，年加工大麻脱胶1000吨。四是在H县城区，建立以胡麻、肉猪、肉鸡、地毯为主体的加工基地，吸引H和天水甘谷、定西会宁、宁夏西吉县的资源，年加工油品2万吨，瘦肉食品5万吨，地毯20万平方米。五是在H县城区，建立以洋芋、草辫为主体的加工基地，吸引天水甘谷、秦安、宁夏隆德、泾源县的资源，年加工淀粉1.5万吨，粉丝、粉条1.5万吨。
加工基地开发重点是：
1.改造和新建结合，形成规模优势
对现有210个加工企业，分类改造、扩建。其中，对150户设备比较先进、生产质量较好的饮料（白酒、啤酒）、饲料（配合饲料）、调料（酱醋）、纺织、皮革、造纸企业，重点引进高新加工工艺技术，提高产品质量，扩大加工能力；对60户设备陈旧、工艺落后的食品、饮料企业，积极调整产品结构和企业组织结构，提高产品档次和竞争力。同时，在H精加工区，引进高新技术，新建食品、饮料、饲料、皮革、纺织5个系列的企业群体。
2.引进和开发结合，形成产品优势
发挥小麦、胡麻、洋芋、肉类、果品、蔬菜六大基地土特产品资源优势，重点开发十一个系列的新优产品36项。（1）专用面粉。开发特二粉，面包粉、饼干粉、挂面粉4个产品。（2）油脂。开发氢化油、色拉油和工业专用油3个产品。（3）淀粉。开发变性淀粉和淀粉糖2个产品。（4）肉食，开发分割肉、冷冻小包装、精制肉食和肉介制4个产品。（5）乳制品。开发奶粉、奶酪和奶油3个产品。（6）豆制品。开发豆粉丝、发酵豆制品2个产品。（7）果品蔬菜。开发果汁，果浆、果脯和食用菌4个产品。（8）调味品。开发平和米醋和“深色酱油、低盐酱油3个产品。（9）饮料。开发果蔬饮料、矿泉饮料和碳酸饮料3个产品。（10）食品。开发婴儿系列食品、保健食品、营养食品和功能食品4个产品。（11）酿酒。开发黄酒、果汁黄酒、果汁啤酒和深色啤酒4个产品。
3.加工与储运结合，形成购销优势
按一个精加工基地区和五个初级加工基地区的布局，开发防空地道、闲置厂房和郊区滩涂资源，建立与加工类型相配套的原料收储、产品保鲜贮藏、运输、销售等基础设施。
到2000年，加工基地经过以上综合开发，形成具有H地方特色的五个外向型的“拳头产品”加工系列。一是食品加工系列。扩建H市副食厂，以H市面粉厂、副食厂为龙头，以六县（市）面粉、榨油厂为基础，带动全区粮油、糕点、食品行业发展，利用区内外丰富的粮油、果菜、肉蛋资源，形成名优特粮油，食品产品加工系列。以地区肉联厂为龙头，H肉食厂等骨干企业为基础，形成牛、猪、羊、兔肉食产品加工系列。以H市柳湖春酒厂为龙头，H啤酒厂、糖酒厂、H市副食厂为骨干，形成白酒、果酒、啤酒、食醋、酱油等名优酿造产品系列。二是革制品加工系列。以H地区友谊革制品厂为龙头，地区制革厂、H市峡门制革厂为骨干，以提高质量、开发新品、增加花色为重点，吸收陕、甘、宁邻区的皮张资源，形成皮服装、箱包、旅游鞋等革制产品加工系列。三是地毯加工系列。以H地毯厂为龙头，H四个县地毯厂为骨干，利用毛、麻、棉资源，发挥剩余劳力优势，提高技术工艺操作水平，形成技术、劳动密集的地毯出口创汇产品加工系列。四是纸制品加工系列。以H市造纸厂为龙头，以白水、威戎造纸厂为骨干，充分利用丰富的麦草资源，提高工艺水平，形成以卷筒、餐巾为主的出口创汇纸品加工系列。五是出口土特产品加工系列。以地区外贸公司为龙头，以七县（市）外贸公司为基地，发挥莜麦、荞麦、扁豆、绿豆、荏、蕨莱、贝母、天麻、川芎、甘草、刺五加、苹果、杏、核桃、蜂蜜、牛、驴、甲鱼、兔等动植物资源，扩大种养生产规模，提高加工包装工艺水平，形成出口创汇土特产品加工系列。