书城公版永乐大典残卷
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第355章

某辄贺相公昨者制置,已得其人。则陈许李光颜,安州李听唐州田秀诚功忠的立,某亦素谙,伏愿相公任之不疑,各委兵柄,但绝常郓两处,莫许知闻。其余连城,惟在感激,人一其性,岂不易图?如此,则相公之功,不后郭尚父李令公之功也。岂佐商辅周之德,独专美于前欤?议者若以为恒冀强梁,相公则有魏博泽潞制之矣;淄青暴慢,相公则有梁宋徐泗制之矣。以天下无限之勇士,破淮西有数之凶贼,孰谓不可?然则某又切愿相公,用其勇敢之士,分巡诸道,将帅有不用命者,许以军法按之;士卒有被饥寒者,以其赤子保之。如此,则忠勇奋起,奸谋自殄,倒戈脱剑,不日可期。某久历险难,多见成败。比被刘辟欲杀,无人荐论。本使程仆射入朝之时,再三邀请,某以谓已出万死,固求一伸。穷困蹉跎,竟无知者,程仆射礼惠逾厚,某又爱彼功名。至元和十六年,方受奏请。既奉恩诏,兼授宪官,心期佐戎,必拟立事。自到河北,首未四年,群情所难,某意独易。盖以朝廷典法,率而行之,道路皆知,无不惊骇。况留家口,并不将去。今年八月内,蒙程仆射荐阙庭,几欲半年,末蒙公论。伏以西南东北两处从军,自执庸愚,不失诚节。今当相公举直之日,是某幸得尽言之秋,仰望陶钧,置诸伦品。柔远之道,此为事先。不宣,某再拜。

【宋欧阳公集】

《通进司上书》:十二月二十四日,宣德郎守太子中允馆阁校勘臣欧阳修,谨昧死再拜上书于皇帝阙下。臣伏见国家自元昊叛逆,关西用兵以来,为国言事者众矣。臣初窃为三策,以料贼情。然臣迂儒,不识兵之大计,始犹迟疑,未敢自信;今兵兴即久,贼形已露,如臣素料,颇不甚远。故窃自谓有可以助万一而尘听览者。谨条以闻。惟陛下仁圣,宽其狂妄之诛,幸甚。夫关西弛备,而民不见兵者,二三十年矣。使贼萌乱之初,藏形隐计,卒然而来,当是时,吾之边屯寡弱,城堡未完,民习久安而易惊,将非素选而败怯,使其羊驱豕突,可以奋然而深入。然国威未挫,民力未疲,彼得城而居,不能久守,虏掠而去,可邀击其归,此下策也。故贼知而不为之。戎狄侵边,自古为患,其攻城掠野,败则走而胜则来,盖其常事。此中策也。故贼兼而用之。若夫假替名号,以威其众,先击吾之易取者一二,以悦其心。然后训养精锐为长久之谋。故其来也,虽胜而不前,不败而自退,所以诱吾兵而劳之也。或击吾东,或击吾西,乍出乍入,所以使吾兵分备多,而不得减息也。

吾欲速攻,贼方新锐,坐而待战,彼则不来。如此相持,不三四岁,吾兵已老,民力已疲。不幸又遇水旱之灾,调敛不胜,而盗贼群起。彼方奋其全锐,击吾困弊,可也;使吾不堪其困,忿而出攻,决于一战,彼以逸而待吾劳,亦可也;幸吾苦兵,计未知出,遂求通聘,以邀岁时之赂,度吾困急,不得不从,亦可也。是吾力一困,则贼谋无施而不可,此兵法所谓不战而疲人兵者,上策也,而贼今方用之。今三十万之兵,食于西者二岁矣;又有十四五万之乡兵,不耕而自食其民。自古未有四五十万之兵连年仰食,而国力不困者也。臣闻元昊之为贼,威能畏其下,恩能死其人。自初僭叛,女曼书已上,逾年而不出,一出则锋不可当。执劫蕃官,获吾将帅,多礼而不杀,此其凶谋所畜,皆非仓卒者也。奈何彼能以上策而疲吾,吾不自知其已困!彼为久计以挠我,我无长策而制之哉?夫训兵养士,伺隙乘便,用间出奇,此将帅之职也。

所谓阃外之事而君不御者可也;至于外料贼谋之心,内察国家之势,知彼知此,因谋制敌,此朝廷之大计也,所谓庙算而胜者也。不可以不思。今贼谋可知以久而疲我耳。吾势可察,西人已困也。诚能丰财积粟,以纾西人而完国壮兵,则贼谋沮而庙算得矣。夫兵,攻守而已,然皆以财用为强弱也。守非财用而不久,此不待言。请试言攻,昔秦席六世之强,资以事胡,卒困天下而不得志;汉因文景之富力,三举而才得河南;隋唐突厥吐蕃,常与中国相胜败,击而胜之者有矣,未有举而灭者。秦汉尤强者,其所攻,今元昊之地是也。况自刘平隐没,贼锋炽锐,未尝挫衄。攻守之计,非臣所知。天威所加,虽终期于扫尽;然临边之将,尚未闻得贼衅隙,挫其凶锋。是攻守皆未有休息之期,而财用不为长久之计,臣未见其可也。四十五万之人,坐而仰食。然关西之地,物不加多,关东所有,莫能运致掊克细碎,既以无益而罢之矣。至于鬻官入粟,下无应者。改法权货,而商旅不行。是四五十万之人,惟取之于西人而已。西人何为而不困?困而不起为盗者,须水旱尔。外为贼谋之所疲,内遭水旱而多故。天下之患,可胜道哉!

夫关西之物不能加多,则必通其漕运而致之。漕运已通而关东之物不充,则无得而西矣。故臣以谓通漕运、尽地利、权商贾,三术并施,则财用足而西人纾,国力完而兵可久。以守以攻,惟上所使。夫小琐目前之利,既不足为,长久之谋,非旦夕而可效,故为长久而计者,初若迂愚而可笑。在必而行之,则其利惭矣。故臣区区,不敢避迂愚之责。请上便宜三事,惟陛下裁择。其一曰通漕运。臣闻今为西计者,皆患漕运之不通,臣以谓但未求之耳!今京师在汴,漕运不西,而人之习见者,遂以为不能西。不知秦汉隋唐,其都在雍,则天下之物,皆可致之西也。山川地形非有变易于古,其路皆在,昔人可行,今人胡一作何为而不可?

汉初,岁漕山东粟数十万石。是时运路未修,其漕尚少。其后武帝益修渭渠,至漕百余万石。隋文帝时,沿水为仓,转相运置,而关东汾晋之粟,皆至渭南,运物最多。其遗仓之迹,往往皆在,然皆尚有门之险。其唐裴耀卿,又寻隋迹,于三门东西置仓,开山十八里,为陆运以避其险。卒溯河而入渭。当时岁运不减二三百万石。其后刘晏遵耀卿之路,悉漕江淮之米,以实关西。后世言能经财利而善漕运者,耀卿与晏为首。今江淮之米,岁入于汴者六百万石。诚能分给关西,得一二百万石足矣。今兵之食汴漕者,出戍甚众,有司不惜百万之粟,分而及之,其患者三门阻其中尔。今宜浚治汴渠,使岁运不阻,然后按求耀卿之迹,不惮十许里陆运之劳,则河漕通而物可致,且纾关西之困。

使古无法,今有可为尚当为之;况昔人行之而未远,今人行之而岂难哉?耀卿与晏初理漕时,其得尚少。至其末年,所入十倍,是可久行之法明矣。此水运之利也。臣闻汉高之入秦,不由东关,而道南阳过郦,柝而入武关。曹操等起兵诛董卓,亦欲自南阳道丹析而入长安。是时张济又自长安出武关,奔南阳,则自古用兵往来之径也。臣尝至南阳,问其遗老,云:自邓西北至永兴六七百里,今小商贾往往行之。初汉高入关,其兵十万。夫能容十万兵之路,宜不甚狭而险也。但自雒阳为都,行者皆趋东关,其路久而遂废。今能按求而通之,则武昌、汉阳、郢、复、襄阳、梁、洋、金、商均、房、光化,沿汉之地,十一二州之物,皆可漕而顿之南阳。自南阳为轻车入辇而递之,募置递兵,为十五六铺,则十余州之物,日日入关而不绝。沿汉之地,山多美木,近汉之民,仰居而有余。以造舟车,甚不难也。前日陛下深恤有司之勤,内赐禁钱数十万,以供西用,而道路艰家误作难远,辇运逾年,不能毕至。至于军装输送,多苦秋霖,边州已寒,冬服尚滞于路。其艰如此,夫使州县纲吏远输京师,转冒艰滞,然后得西。岂苦较南阳之旁郡,度其道里,入于武关,与至京师远近等者,与其尤近者,皆使直输于关西。京师之用有不足,则以禁帑出赐有司者代而充用。其迂曲简直,利害较然矣。此陆运之利也。

其二曰尽地利。臣闻昔之画财利者易为工,今之言财利者难为术。昔者之民赋税而已,故其不足则铸山煮海,榷酒与茶,征关市而算舟车,尚有可为之法,以苟一时之用。自汉魏迄今,其法日增,其取益细。今取民之法尽矣。昔者赋外之征,以备有事之用。今尽取民之法,用于无事之时,悉以冗费而糜之矣。至卒然有事,则无法可增。然独犹有可为者,民作而输官者已劳,而游手之人方逸;地之产物者耕不得代,而不垦之土尚多。是民有遗力,地有遗利,此可为也。况历视前世用兵者,未尝不先营田。汉武帝时,兵兴用乏,赵过为畎田人犁之法以足用;赵充国攻西羌,议者争欲出击,而充国深思全胜之策,能忍而待其弊,至违诏罢兵而治屯田,田于极边,以游兵而防钞寇,则其理田不为易也,犹勉为之;后汉之时,曹操屯兵许下,强敌四面。以今视之,疑其旦夕战争而不暇,然用枣祗韩浩之计,建置田官,募民而田近许之地,岁得谷百万石,其后郡国皆田,积谷无数。隋唐田制尤广,不可胜举。

其势艰而难田,莫若充国。迫急而不暇田,莫如曹操。然皆勉焉,不以迁缓而不田者,知地利之博而可以纾民劳也。今天下之土不耕者多矣。臣未能悉言,谨举其近者:自京以西土之不辟者不知其数。非土之瘠而弃也,盖人不勤农,与夫役重而逃尔。久废之地,其利数倍于劳。苏讹作营田,今若督之使勤,与免其役,则愿耕者众矣。臣闻乡兵之不便于民,议者方论之矣。充兵之人遂弃农业,托云教习,聚而饮博。取资一有于字其家,不顾无有。官吏不加禁,父兄不敢诘。家家自以为患也。河东河北关西之乡兵,此犹有用。若京东西者,平居不足以备盗,而水旱适足以为盗。其尤可患者,京西素贫之地,非有山泽之饶,民惟力农是仰。

而今三夫之家一人,五夫之家三人为游手。家本误作浮手凡十八九州,以少言之,尚可四五万人。不耕而食,是自相糜耗而重困也。今诚能尽驱之使耕于弃地,官贷其种,岁田之入,与中分之,如民之法,募吏之习田者为田官,优其课最而诱之,则民愿田者众矣。太宗皇帝时,尝贷陈蔡民钱使市牛而耕,真宗皇帝时亦用耿望之言,买牛湖南而治屯田。今湖南之牛岁贾于北者皆出京西,若官为买之,不难得也。一有“又宜重为法以困所谓私牛之客者,使不客于民而弃为官耕。凡民之已有牛者使自耕,则牛不足而官市者不多”四十四字。且乡兵本农也,籍而为兵,遂弃其业。今幸其去农未久,尚可复驱还之田亩,使不得群游而饮博,以为父兄之患,此民所愿也。一夫之力,以逸而言,任耕缦田一顷,使四万人皆耕。而久废之田,利又数倍,则岁谷不可胜数矣。京西之分,北有大河,南至汉而西接关。若又通其水陆之运,所在积谷,惟陛下诏有司而移用之。其三曰权商贾。

臣闻秦废王法,启兼并,其上侵公利,下刻细民,为国之患久矣。自汉以来,尝欲为法而抑夺之,然不能也。盖为国者兴利日繁,兼并者趋利日巧,至其甚也,商贾坐而权国利。其故非他,由兴利广也。夫兴利广,则上难专,必与下而共之,然后通流而不滞。然为今议者,方欲夺商之利,一归于公上而专之,故夺商之谋益深,则为国之利益损。前日有司屡变其法,法每一变,则一岁之间所损数百万。议者不知利不可专,欲专而反损,但云变法之未当,变而不已,其损愈多。夫欲十分之利皆归于公,至其亏少,十不得三,不若与商共之,常得其五也。今为国之利多者,茶与盐耳。茶自变法已来,商贾不复,一岁之失,数年莫补。所在积朽,弃而焚之。前日议者,屡言三说之法为便,有司既以详之矣。今诚能复之,使商贾有利而通行,则上下济矣。解池之盐,积若山阜。今宜暂下其价,诱群商而散之。先为令曰:三年将复旧价。则贪利之商,争先而凑矣。夫茶者,生于山而无穷;盐者,出于水而不竭。贱而散之三年,十未减其一二。夫二物之所以贵者,以能为国资钱币尔。今不散而积之,是惜朽坏也,夫何用哉!夫大商之能蕃其货者,岂其铢铢躬自鬻于市哉?必有贩夫小贾,就而分之。贩夫小贾,无利则不为,故大商不妒贩夫之分其利者,恃其货博,虽取利少,货行流速,则积少而为多也。今为大国者,有无穷不竭之货,反妒大商之分其利,宁使无用而积为朽坏,何哉?夫大商之善为术者,不惜其利而旅贩夫。大国之善为术者,不惜其利而诱大商。此与商贾共利,取少而致多之术也。一有之:“今商贾之难以术制者,以其积货多而不急故也,利厚则来,利薄则止,不可以号令召也。