加大力度,落实措施。推进并加快建设网站,推进各主管部门及中小型企业应用网络技术。2007年开始推进中小型企业信息化建设,到2008年底,在14个市(州)87个县级行政主管部门建立健全中小型企业信息网站;到2009—2010年在骨干中小型企业、中心乡镇建立并普及中小型企业网站;到2012年80%以上的中小型企业、乡镇企业和非公经济实体建立并普及中小型企业网站。根据实际,分步实施,对14个市(州)和87个县(区)主管部门,要求于2008年底前一律建立中小型企业门户网站;对有一定规模,经济效益好的中小型企业、乡镇企业和非公经济实体,要求利用1—2年时间,投资购买计算机等相关设备,实现企业与中小型企业网的互联互通,鼓励有条件的企业建立自己的门户网站和网页;对经济效益较差,规模不大的企业,根据企业自愿的原则,要求用3年时间,购入计算机,实现同中小型企业网互联互通。
争取用3年时间,推动企业上网,畅通企业信息交流渠道。
由省局牵头,各市(州)、区(县)局积极配合,实现市场化运作,引导并帮助我省各类中小型企业申请域名、建立邮箱和制作宣传网页,实现最基本的上网功能,通过电子邮件通信系统,从根本上解决企业政策信息渠道不畅的问题。
争取用5年时间,使重点骨干中小型企业利用信息化技术、改造、提升传统产业。
对传统行业的企业,坚持鼓励企业以应用电子信息技术为重点,提高传统产业生产过程的自动化、控制智能化和管理信息化水平。
到2015年,全面实施中小型企业内部经营管理信息化、网络化,实现跨越式发展。引导和鼓励商贸流通型企业,通过应用企业资源计划、计算机集成制造系统等先进方式,实现管理控制一体化和信息化。鼓励引导企业开展电子商务,积极参与国内外市场竞争。对外向型、商贸型企业,积极开展电子商务活动,通过网络销售、网络采购、网上谈判、网上拍卖和租赁,树立新型的企业营销理念,以适应经济全球化的客观需要。对技术性企业,采取加大技改贴息等方式重点支持,逐步建立和完善人才激励机制,提高信息化建设在其管理创新、技术创新和体制创新方面的作用,推动高新技术产业化。
营造氛围,做好服务。中小型企业信息化建设是一项复杂的系统工程,涉及到社会的方方面面,政府主管部门要在政策和资金上给予必要的支持;要求有关网络服务商和合作公司,要有针对性地为广大中小型企业提供优质高效的服务;要合理整合社会资源,充分利用现有信息网络基础实施,实现信息技术的广泛应用和信息资源的有效共享,运用市场经济手段,广泛吸引社会各界力量参与中小企业信息化建设。
(4)信息网络人才培训
我省中小企业信息化发展水平比较落后,需要有针对性地对各级信息网络管理人员进行计算机网络技术培训,培育一批掌握先进技术、熟练进行计算机操作、管理和维护的信息化专业技术人才;有针对性地组织开展我省中小型企业信息化建设研讨活动,广泛吸取企业、社会中介机构、政府部门和经济理论界的意见和建设;及时总结经验,不断培养和总结典型,召开经验交流会和经验现场会,推广典型经验,通过不同层次的典型示范、引路,推动信息化建设工作的深入发展;充分发挥新闻舆论的宣传作用,通过开辟宣传专栏、专版、专题节目等形式,广泛深入地宣传信息化建设在中小型企业中发挥的突出作用,加快中小型企业信息化建设步伐,实现中小型企业的信息化建设与企业的生产经营相结合,与企业的改革、改组、改造相结合,与企业的技术创新、技术改造相结合,与企业的管理创新相结合。省市(州)二级要投入培训资金,同网络服务商和合作公司密切配合,有计划有针对性地开展对中小企业计算机操作人员和网络管理人员进行分期分批的专业技术培训,培养一大批业务熟练,操作能力强,网络维护和服务能手,使他们能切实解决计算机和网络运行过程中出现的问题,确保中小型企业信息化运用向深度、广度推进。
(十)甘肃省企业集团及其中小型企业信息化发展战略选择
1.甘肃省企业集团及其中小型企业发展信息化的制度建设
必须建立健全全省企业系统信息化制度体系。在我省,中、小型企业、特别是企业集团的信息化建设进程中,必须不断建立健全企业信息化管理制度。
在我省信息化领导小组的统一领导下,在国资委、乡镇企业局、中小企业局等相关部门的指导下,加强宏观调控,建立协调机制,设立信息化建设的专家咨询机构,统筹信息化的重大决策。更重要的是要发挥企业的主体、自主作用,按照市场经济的运行规律真正创建起能够充分发挥和吸纳各种力量、保证信息化建设向纵深发展的机制、体制与制度。在科学、完善的企业信息化制度的保障下,使我省企业集团和中、小型企业信息建设健康发展,不断提高。
建立健全我省企业集团和中小型企业系统信息化建设的公平、有效、科学的机制、体制与制度,是推进全省企业信息化建设的重要前提条件和保障。在国家大的政策框架下,省政府和各地州市县政府都应出台政府的决策扶持政策,作为一项政策保障制度。更重要的是要充分发挥市场在企业信息化建设进程中有效配置资源的基础作用,构建起良好的规则与制度,鼓励竞争,反对垄断,真正使全省企业,不论大小,不分行业类别,充分分享国民经济信息化和企业信息化带来的好处,用制度来保证、推动和促进全省企业信息化建设健康发展。
另外,在执行国家的相关法律、法规、规范标准的同时,应结合我省企业的实际,应制定出企业信息资源如何开发利用、对信息化项目如何审核、信息服务业如何管理、信息安全管理等方面如何分层次、分行业管理,具体制定出实际、可行、科学的企业信息化标准体系,并且建立健全企业信息工程的监理制度,规范企业信息化建设工程的论证和审批程序、质量监督、验收,并制定出加强对企业信息服务单位的资质、从业资格、价格管理、知识产权、安全保密、纠纷仲裁等全方位的制度。
2.做好我省企业集团及其他中小型企业的信息化发展规划
甘肃省做出了“十一·五”国民经济和社会发展信息化规划,在本规划的指导下,我省企业集团和其他中小型企业,即不论是在甘肃的中央企业,还是省属企业,各地州市和县属企业,都必须制定或完善各自的信息化发展规划,分为近期、中期乃至长期的企业信息化发展规划。各个企业,从实际出发,必须针对各自管理中存在的问题和薄弱环节,抓住重点,确定信息化总体和阶段目标,各个企业必须把信息化发展规划纳入推进企业信息化建设的重要组成部分,并与企业的技术改造和企业的管理等工作紧密结合起来。企业的信息化规划,是企业信息化建设的首要工程。一个好的、符合实际的、科学的企业信息化发展规划,对企业信息化建设至关重要。
甘肃省中小企业局、乡镇企业局于2007年3月作出了我省中小型企业信息化建设规划,这无一会推动全省中小型企业信息化建设向纵深发展。但是在此基础上,对本规划仍需进一步完善,更重要的是要将其贯彻落实好。
3.加强全省企业集团信息化的重点项目建设
我省企业集团要把企业信息化建设工程作为技术创新和技术改造的重大项目着力抓好。要着力选择好能够列入国家和省级信息技术创新专项,提高水平,提高质量。在省级重点技术创新与技术改造项目中,应专门设立推进信息化建设工程的专项。与此同时,一些有条件的中小型企业,亦应争取企业信息化的重点专项,争取国家和省科学技术进步科研经费,力争省财政金融资金与政策的扶植。从而加快我省企业集团和整体企业信息化重点项目的建设。
4.建立和完善我省企业集团及其中小型企业信息化的技术支撑体系
我省企业集团及其中小型企业在信息化建设进程中,应重点发展软件、网络、通讯设备产业,把研究、开发、生产、应用紧密结合起来。使全省企业集团和中小型企业的信息化装备跃上新的台阶。并在此基础上,加大力度扶持和培育出一批较强势的企业信息化的装备企业、软件企业、系统集成企业,为全省企业信息化建设提供先进、适用的产品,真正形成全省企业集团和其他中小型企业信息化建设的完整技术支撑体系,从而更好地推进我省企业信息建设向纵深发展。
5.建立和完善我省企业集团及其中小型企业信息化建设的法律法规
不论是我省企业集团,还是全省中小型企业,都必须在落实好我国已有的相关信息化和企业信息化建设方面的法律法规的基础上,根据全球化的新特点和国内外信息化发展的新潮流,以及企业信息化的实际,结合内外因素,建立健全企业信息化的法律法规,进而在一系列企业信息化法律法规条文保障下,大力促进我省企业集团和中小型企业信息化健康发展。
6.建立和完善我省企业集团及其中小型企业信息化的社会服务体系
我省企业集团和其他中小型企业在信息化建设进程中,社会服务体系是必不可少的,应加大力度,培育起社会中介组织、服务咨询机构,进而充分发挥好社会中介机构的作用。为我省企业集团和其他中小型企业信息化建设提供专业知识与技术的以及全方位的服务。必须放手发展社会中介机构,充分发挥其作用。力争为企业信息化建设提供健全和完善的社会服务体系,并且,种类行业协会一定要根据行业的特点,培育起企业信息化的典型,不断组织交流和推广经验。IT产业协会要积极推进企业信息化应用软件的开发,组织多种解决的方案推介。要大力发展我省中小型企业信息化建设的服务机构,采用租赁、搭载、外包等多种行之有效的形式,全力支持我省中小型企业的信息化建设。另外,应从实际出发,从市场与企业的需求出发,放手大力度地培育起一支能力强、水平好、诚信度高、按照市场化运作的信息技术咨询服务队伍,真正发挥好为我省企业信息化建设服务的参谋与助手作用。我省企业集团和中小型企业在企业信息化建设进程中,要逐步建立健全企业信息化工程评测机构与监理机构,必须要引入企业信息化工程评测机制与监理机制,使企业信息化工程建设的全过程得到有效和科学的监控,从而全面提高企业信息化建设的工程质量。
7.建立建全我省中小型企业信息化公共服务系统
我省中小型企业规模普遍偏小,实力弱小,抗御风险的能力差,根据这些特点和实际,政府部门应该建立起对外门户网站,或委托主管部门创办专业网站,或鼓励中小型企业、行业协会、商会,采取市场运作等办法,建设好各类行业网站,为中小型企业提供交换式、个性化、全方位的动态服务。总之,我省中小型企业必须采取搭乘各级政府、行业系统信息网络,开展信息化建设。通过信息化,把政府与企业、企业与研究中心、科研院所连接起来,把企业产品开发与公共实验室、新产品孵化室、远程网络设计以及网络评估、网络监测、网络代理等新型服务业紧密联系起来,真正为中小型企业信息化的发展创造好内外部环境。应积极拓宽各种渠道,千方百计吸引国内外企业信息化建设技术和资金,争取政府财政投资支持等办法措施,在我省中小型企业局和各地州市中小型企业管理部门的具体指导下,尽快建立起全省中小型企业信息化公共信息服务平台,以及数据交换平台,切实为全省中小型企业提供信息化服务。真正避免重复建设,消除信息孤岛,降低我省中小型企业信息化投入的成本。实现资源共享,信息共用。从战略的高度,从实际可操作应用性方面,全面推进全省中小型企业信息化建设进程。另外,在全省中小型企业信息化公共信息服务平台上,开展好实际、科学的企业信息化等诸多情况的调查研究,并在企业之间相互交流经验,可定期或不定期的公布公共信息方面的相关数据,从而使全省中小型企业信息化服务,上档次、上水平。
8.加强财政金融对企业集团信息化建设的政策支持
建全和完善甘肃企业集团及其中小型企业信息化建设中的财税金融政策体系,以制定出积极的财税金融政策,刻不容缓。具体应根据全省的实际和我省企业的实际情况,参照我国国民经济信息化建设已有的财政金融政策,加快研究制定全省企业集团及其中小型企业信息化的投融资政策,积极引导非国有资本参与我省企业信息化建设。着重研究制定适应我省中小型企业信息化发展的金融政策,完善相关的财税政策。培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场。完善风险投资机制和市场退出机制。充分利用资本市场,推进高新技术企业融资,促进新型信息产业的发展。
加快我省信息化公共财政体系建设,明确界定各级政府的财政支出责任,合理调整政府间财政收入划分,建立财政预算绩效评价体系,提高财政资金使用效率。在此基础上加大我省公共财政体系对全省企业信息化建设的支持力度。