深入开展反腐倡廉工作，努力推进公共服务能力建设
重庆市纪检监察学会
推进公共服务能力建设，加快建设服务型政府，是各级政府面临的一项艰巨而紧迫的任务。深入开展反腐倡廉工作，进一步规范行政权力，确保权力不被滥用，对于推进公共服务能力建设，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求，具有十分重要的意义。
一、反腐倡廉工作是公共服务能力建设的重要政治基础
（一）反腐倡廉工作是公共服务能力建设的重要内容
我们党作为执政党，党和政府的工作密不可分。努力推进公共服务能力建设，为广大人民群众提供更多更好的服务，是我们党和政府存在、运行和发展的根本宗旨。要把公共服务能力建设落到实处，就必须高度重视党和政府自身建设，深入开展反腐倡廉工作，坚定不移地反对腐败。党内和社会上的各种消极腐败现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给公共服务能力建设带来诸多矛盾和严重影响。人民群众对我们党和政府提供公共服务的评判，不仅看党和政府的方针政策是否代表他们的愿望和要求，更直接的是看我们党和政府部门及党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事，提供优质高效的服务。由不正之风和腐败现象对公共服务造成的影响和矛盾，必须通过反腐倡廉来解决。
（二）反腐倡廉工作是公共服务能力建设的重要途径
在政治领域开展反腐倡廉工作，抓住正确行使权力这个关键，深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律加强对权力运行的制约和监督，有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，促进人民群众参与各项政治活动，享有政治文明成果。在经济领域开展反腐倡廉工作，抓住建立健全正确利益导向机制这个核心，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，避免和减少权力“寻租”机会，有利于优化经济发展环境，促进人民群众参与经济建设，享有物质文明成果。在文化领域开展反腐倡廉工作，抓住加强思想道德教育这个基础，大力推进廉政文化建设，不断增强党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，促进人民群众参与文化活动，享有精神文明建设成果。
（三）反腐倡廉工作是公共服务能力建设的重要保障
公共服务能力建设必须坚持以人为本，它不仅要求为广大人民群众提供更多更好的公共服务，还强调广大人民群众是公共服务能力建设的力量源泉。人民群众参与公共服务能力建设，既能弥补政府公共服务提供的不足，又对政府公共服务提供起到监督、评价作用。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。反腐倡廉不仅是党和政府工作的重要内容，也是人民群众关注的一项重要工作。深入开展反腐倡廉工作，是我们严明纪律、保持优良作风的重大举措，也是公共服务能力建设的重要保障。
二、反腐倡廉工作要适应公共服务能力建设的新要求
（一）进一步牢固树立以人为本的思想
反腐倡廉工作要更好地推进公共服务能力建设，必须始终坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，牢固树立以人为本的思想，为全体人民生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。要始终坚持执政为民的本质要求，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以强烈的服务意识和公共责任感，努力为广大人民群众提供优质高效的服务。
（二）进一步适应完善社会主义市场经济体制的需要
发展是解决中国一切重大问题包括公共服务能力建设问题的基础。完善社会主义市场经济体制，对于推进经济社会又快又好地发展、公共服务能力建设具有十分重要的意义。反腐倡廉工作要按照科学发展观的要求，始终围绕发展这个党执政兴国的第一要务，加强监督检查，严格执纪执法，以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行。始终围绕经济建设中心，把反腐倡廉工作寓于改革和各项重要政策措施之中，解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题。坚持深入市场经济领域，严肃治理违背公平竞争原则、破坏市场经济秩序的问题，特别是要认真治理商业贿赂，建立健全防治商业贿赂长效机制，促进形成良好的发展环境。进一步推进政企分开，发挥市场配置资源的基础性作用，使政府把发展经济的主要精力集中到为各类市场主体服务上来。推进党政机关和行业协会脱钩改革，逐步理顺部门与所管理社团、行业组织和社会中介组织的关系，充分发挥它们在服务经济发展、参与公共管理方面的作用。
（三）进一步用改革统揽预防腐败的各项工作
推进公共服务能力建设，必须不断改革公共管理体制机制，创新公共管理方式，这为反腐倡廉抓改革、抓制度、抓预防，不断拓展源头治腐领域提供了新的契机。把推进行政审批制度改革作为推进行政管理体制改革的突破口和重要内容，在已经取得重要成果的基础上，继续取消和调整一批审批项目，进一步完善建设领域五大环节并联审批办法，推进投资审批制度改革，完善政府投资项目决策机制、公示制度、招投标制度、项目代建制度和决策责任追究制度。继续推进干部人事制度改革，扩大干部人事工作中的民主，落实广大群众对干部人事工作的知情权、参与权、选择权和监督权。结合财政体制改革，促进完善公共财政、卫生、教育、文化等公共管理体制，从体制机制上推进政府财力、物力等公共资源更多地向社会发展领域倾斜，加快教育、卫生、科技、文化等社会事业特别是农村社会事业的发展。逐步推进分配制度改革，合理解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题，着力为城乡低收入群体提供必要的社会保障和教育、医疗等方面的公共服务，保障他们的基本生活，提高他们自我发展的能力，减少因分配不合理而诱发的腐败现象和社会矛盾。以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域作为重点，深入推进政务公开、厂务公开和村务公开，努力使之成为政府施政、企业和村务管理的一项基本制度。继续促进各级各部门健全科学民主决策和重大公共事务听证等制度，完善决策反馈纠偏机制，提高运作透明度，畅通人民群众参与、管理和监督公共事务的渠道。积极适应信息时代的要求，进一步推进电子政务建设，为人民群众提供方便、快捷、高效的服务。
（四）进一步维护好人民群众的切身利益
维护好人民群众的切身利益是公共服务能力建设的必然要求，也是反腐倡廉工作的重点工作。要进一步从解决党风政风方面存在的突出问题入手，加大解决损害群众利益突出问题的力度，继续坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等损害群众利益的行为，切实解决群众上学贵、看病贵等问题，并逐步建立和完善维护群众利益的长效机制。畅通社情民意反映渠道，建立和完善经常性工作机制，及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐。按照有责必问、有错必纠的要求，推进建立和完善以行政首长为重点的行政问责制度，引导各级各部门及其工作人员不断提高服务质量和效率。坚决查处各种损害群众利益、与民争利的违纪违法行为，充分发挥典型案件的教育警示作用，依法依纪保护群众的各项权益，维护社会公正。大兴求真务实之风，坚决反对搞劳民伤财的形象工程、政绩工程和各种形式主义、官僚主义，不图虚名，不务虚功，深入基层，深入实际，说实话，办实事，不断激发广大人民群众干事创业的积极性。