“知己知彼，百战不殆。”——《孙子兵法》
说话要落在人的心坎里才能收到效果，政策要切合人们的希望才能得到支持。所谓“己所不欲，勿施于人”。从自己的需要出发才能知道别人的需要。优秀的领导者总能以己推人，推行切合实际的政策措施，即所谓“得人心者才能得江山”。
拿破仑担任第一执政以后，立志要把法国建设成强大的帝国。为此，他先后给各有关当局发布了一系列命令：
“要是气候跟1789年那么酷寒，你必须在教堂和市场生火，俾使尽可能多的人得以取暖。”
“冬天苦寒，肉价奇昂。我们必须在巴黎提供就业机会。着手挖掘乌克运河。建筑德赛码头，并铺砌联结码头的道路。”
“法律规定，所有的乞丐都要拘留下狱。就这么拘留了事，那岂不既野蛮又荒唐。是的。该逮捕他们，但得给他们工作和食物。我们必须在每个省建立几处收容所。”
“有许多失业的鞋匠，帽匠，裁缝和马具匠。请予以安排，让他们每日做出500双鞋。”他又下令给军政部长，请为炮兵的供应而下达特殊指令。
而在给内务部长的信中，拿破仑则有这样的文字：
“我们必须提供就业机会，尤其是在本月假日以前。请下令，在5月与6月，圣安东区的工人必须供应椅子、衣橱和安乐椅等等……明天请递上你的建议，俾即刻开始工作。”
有一次，拿破仑读到一份规章，规定穿工人罩衫的人不得穿行于杜伊勒里宫花园，于是他立刻下令取消这一规定，明确允许他们可以通行。而当他获悉有人提出要关闭公共阅览室时，则态度鲜明地说：“我决不允许此类行为。我没有忘记自己的经历；当年我能有一个暖和的房间，在那里阅读报纸和新出的小册子，这将会多么好，多么有益啊。我决不允许像我当年那么贫苦的人被剥夺这类享受。”
第一执政又规定：在法兰西剧院，池座票在星期日一律降价，非常低廉。“使得人民大众能欣赏演出”。在全法国一律禁赌，不得设赌场：“它们破坏了家庭，让人倾家荡产；我若容忍它们就无异于树立了个坏榜样。”
通过他的新教育法案，拿破仑在全国设立了公立小学、中学、高级中学（大学预科）和技术学校。设置了6000名公费生名额，其中l/3的指标是留给为国立功者的子女。政府在国立中学设立了6400份奖学金，其中2400份授予军官和政府官员的子弟。其余4000份留给中级学校的优等生。此外，他还十分重视大量私立学校的教育。
在三年的时间里，法国一共开办了4500所小学，750所中学和45所高中。拿破仑创办了法律学校和医学院，为补充军官、公务员、法学家和医务人员培养后备军。拿破仑为表示尊崇科学院，第一届参议院l/3的参议员都选自科学院院士。
正是这些有益的言语和措施使得拿破仑得到了人民的支持，他再一次成功地创立了一个富足的社会，法国人民又一次置身于久违的繁华与骄傲的时代中。
“最大的凯旋是人民的满意。”拿破仑说。
“换位”就是站在对方的角度考虑问题，采取对方容易接受的方式决定自己的言行，从而实现良好的沟通和交往。在领导工作中，善于进行换位思考，学会以己推人、将心比心，才能说出有见地的话，让对方接受和采纳，并运用到实际行动中去。
拿破仑在发布命令的时候，没有单纯从领导的角度采取粗暴的方式，而是考虑到官员的经历、地位，采取他们容易接受的方式，启发他们思考。领导人了解了下属的真实想法和意见，就容易在言行中满足他们的心理欲求，让自己的政令获得良好的执行效果。