狡哉俄人,列国且为所卖,清政府自非其敌矣。当北京条约谈判方酣之际,已与政府另开交涉,而有将成未成秘密条约:曰俄国仍有满洲行政权;曰俄国仍有留兵保护权;曰俄国仍有进退华官权;曰俄国仍有监督警察权;曰俄国仍有训练军队权;曰俄国仍有金州占领权;曰俄国仍有蒙古、新疆、伊犁等开采矿山权;曰俄国仍有牛庄以外不许让与他国权。此约发现,各国使臣无不相顾愕然。美、德、奥、意四国先向清廷申警告,日、英倡议尤烈。谓清国若应俄国之要求,是自开分割之端。刘坤一、张之洞等联名奏阻;南省士民或开会演说,急电抗争。致此约之不成,实足以夺俄人之野心,而于经营满洲之政策,至此遂骤遭失败。