军机处本内阁之分局。清初承前明旧制，机务出纳，悉关内阁，其军事付议政王大臣议奏。康熙中谕旨，或有令南书房翰林撰拟。是时南书房最为亲切地，如唐翰林学士掌内制也。雍正年间用兵西北两路，以内阁在太和门外，儤直者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名“军机处”，地近宫庭，便于宣召，为军机大臣者皆亲臣重臣。于是承旨出政，皆在于此矣。直庐初仅板屋数间，高宗特命改建瓦屋。然拟旨犹军机大臣之事。先是世宗时，皆桐城张文和公廷玉为之。高宗初年，文和以汪文端公由敦长于文学，特荐入以代其劳。乾隆十二三年间，金川用兵，皆文端笔也。国书则有舒文襄赫德及大司马班公第，蒙古文则百里藩院纳公廷泰，皆任属草之役。迨傅文忠公恒领揆席，满司员欲藉为见才营进地，文忠始稍假之，其始不过短幅片纸，后则无一非司员所拟矣。文端见满司员如此，而汉文犹必自己出，嫌于揽持，乃亦听司员代拟。相沿日久，遂为军机司员之专职，虽上亦知司员所为。其司员亦不必皆由内阁入，凡部院之能事者皆得进焉，而员数且数倍于昔。此军机前后不同之故事也。
