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第5章 青春和汗水献给党的国税事业

这是今年入夏以来的第三个双休日。一大早,黄梅县国税局濯港分局局长刘敬祥就骑着摩托车赶到了二十里外的濯港粮食加工企业。“唉哟,这不是刘局长吗?”刚起床的门卫李大爷远远地见一个青年人艰难地推车,一步一滑地走过来,裤腿上糊满了黄泥巴。朦胧恍惚中,老人记不起刘局长今年这是第几次利用休息时间赶来查看企业生产情况:老人清楚地记得去年粮食生产企业基本上是按月定税,多生产缴那么多税,少生产也缴那么多税,停机不生产还是缴那么多税,濯港近20家粮食生产企业都觉得吃了亏,心里憋了很多怨气。但是,自从刘局长来到了濯港,大家的怨气消了,因为,刘局长推出的税收征管新模式,即按照基本税负加电耗的征管办法,完全打破了原来的征管格局,让大家彻底心服口服。

实践证明,这种税收征管模式是科学的,合理的,一些大型粮食生产企业税收翻了两三番,一些小型生产企业依然保持原来的税额。尽管如此,刘敬祥还是不放心,这不,双休日里,他又调研来了。

受命于危难,在半年多的时间里,刘敬祥不负众望,使黄梅县国税濯港分局由末位跃升为综合考评第一名,让黄梅国税系统刮目相看2010年10月,刘敬祥在激烈的竞选中以优异的成绩脱颖而出,挑起了濯港分局这副担子。

37岁的刘敬祥始终保持参军入伍时的那股子劲头。1995年被组织分配到蔡山分局工作,他以优异的成绩赢得了大家的口碑。5年时间,他由专管员到组长再到副局长,一步一个脚印。他负责的征管业务连续几年名列全县第一。县局为此提出了“内学蔡山,外学(英山)杨柳”的口号,将蔡山的经验在全县推广。2001年,随着蔡山与孔垅的合并,他又被组织安排到孔垅分局任副局长。又是一个奋斗的五年。五年来,哪里薄弱他奔赴哪里,哪里有漏洞他请缨到哪里。每到一处,他都把基础垫得扎扎实实。他以雄厚的实力得到了大家的一致认可。2006年,组织将他安排到最重要的城区分局任副局长,分管征管工作。他以军人的勤奋、吃苦和钻研精神使工作迅速增色,征管工作每次考核都名列第一。他负责的企业所得税被省市纳入精品项目工程,在全省推广。他牵头进行的城区房地产、电脑、电动车、建筑材料、品牌代理等行业税收治理,使房地产税收每年增长1000万元,其他行业每年增长100万元。

刘敬祥的人生道路洒满了辛勤的汗水。由农村到县城,他是一步一步走过来的。熟悉他的人都知道,由专管员到税收管理员,由管理员到副局长,由副局长到正局长,由农村到城区,尽管岗位和环境变了,但是,他的责任心没有变,为国聚财的忠诚没有变。

新接手的濯港分局是全县倒数第一的落后局,收入滞后,税收任务难以完成,队伍涣散,基建扯皮,干部职工精神萎靡、毫无生气,两名干部因赌博成性在外欠下巨额赌资,经常有黑社会跑到单位来讨债闹事;单位办公楼重建工程处于半瘫痪状态,旧房子已拆,新房子还没完工,分局只有租房办公。

刘敬祥毅然接受了挑战。他下定决心,不辜负党组和广大干部的期望,不仅要干,而且要干好。

要带好队伍,必须舞活龙头,谁是龙头?当然是新的领导班子。要开创新局面,就要发挥班子成员团结协作、率先垂范的作用。上任伊始,凡是涉及重大决策的事情,他都提前深入调查,广泛征求意见。他习惯在办公会上集思广益,民主决策,遇到相反的意见,班子成员打开窗户说亮话、以诚相见,重大事情由局务会决定后班子成员带头执行,形成班子一个声音。

在抓好班子的同时,他强化内部管理,牢固树立以人为本,以德兴业的税收工作理念,亲自起草了80多份管理制度,并装订成册,成为分局的“管理指南”,该“指南”涉及考勤制度、廉政制度、征管制度、工作考核制度等,通过《管理指南》,为广大税务干部争创一流业绩,搭建了展示才能的平台。

时间是检验真理的一把绝好的尺子,仅仅几个月的时间,濯港分局面貌大变,变精神了,变亮丽了,变成了一个特别能战斗的和谐集体。熟悉情况的人说,是内部制度的完善为外部征管奠定了坚实的基础。半年过去,濯港分局呈现出了欣欣向荣、蒸蒸日上的奋进态势,在全县综合考评中,濯港一跃而起,名列全县第一。

他是一个永不满足于现状的人,一次又一次,他带着盒饭深入基层,深入调研,创新性地提出了新的征管模式,得到了一片赞誉濯港分局有着得天独厚的优越条件。但是,由于种种原因,过去的几年,濯港分局难以完成征管任务。面对重重阻力,刘敬祥苦苦思索。他带上盒饭,马不停蹄地开展了调研工作。显然,要打破现状只有在税源上大做文章。

为了摸清辖区税源情况,全面开展税负调查和纳税评估工作。他针对影响税收征管质量的症结和问题,首先对大河街道进行全面清理。在长达一个月的时间里,他走访了辖区内的大街小巷。每到一家登记一家,不放弃任何一个角落。正是凭着这种认真负责的精神,他在一家废弃的校舍里竟然清理出5家服装厂、1家筷子厂。通过地毯式的清理,上线户由最初的90多户,增加到286户,征收面达到了63%,清理出漏征漏管户100余户。

经过认真清理,他发现大河街道税负极不平衡,他提出了调整税负的构想。没想到此举在当地引起轩然大波。一时间,大河镇的93户个体户联名上访,他们闹哄哄地扬言要到县城到省城甚至到北京告状。人心惶惶之际,又正值春节即将来临,面对千头万绪的事情,刘敬祥临阵不乱,镇定自若。他迅速召开干部职工会议,分析税情,紧接着,召开群众大会,和上访代表座谈会,一连几天忙碌。正是这种以理服人的求真务实精神,感动了6位纳税户代表,当着大家的面,他们带头上交了税款。其他93户上访户在春节前也都全部足额缴税。

紧接着,他又马不停蹄地对粮食生产企业进行整顿。濯港是全县粮食大镇、全县33家粮食加工企业濯港就占24家,他重点布局,积极宣传,召开了税源专业化管理暨粮食行业税收管理座谈会,会后,提出了税收征管新模式,即按照基本税负加电耗的征管办法,进行税费征收,得到了县局和纳税人的一致赞同。

谁知整顿工作刚开始,说情的就蜂拥而至。8位纳税户找到他的家,要跟他沟通感情,但是,他们被毫无例外地拒之门外。他给纳税人留下话:“如果你们信任我,请一定到办公室去面谈!”尽管如此,还是有一位纳税户不依不饶地连续五次要到他家沟通感情,被他坚决地拒绝了。事后,所有纳税户都知道了刘敬祥的为人,只好按照规定交清了税款。2011年6月刚开头,濯港分局就传来捷报:该局实现税收579万元,提前完成半年任务,彻底打破了以往完不成任务、拖后退的局面。

熟悉刘敬祥的人都为他的拼命三郎精神所感动。在他的工作日程上,从没有星期天,没有节假日,即便大年节也不例外。每年大年节,正是人们走亲访友的时候,而刘敬祥却在为国聚财而忙碌。寒冷的冬季,他仍坚持加班加点。夜晚,他常常在办公室熬着夜,从税源挖掘、税收征管、制度完善到队伍建设,无不浸透他的心血和汗水。

2010年底,正是税收任务冲刺阶段,刘敬祥更忙了,加班加点成了家常便饭。黄梅的冬天经常雨雪交加,关键时刻,刘敬祥带头迎着风雪深入纳税户。春节在即,而纳税大户——-稻花香酒业公司的税款却迟迟征收不上来,刘敬祥十分焦急。迎着刺骨的寒风,他背起简单的行囊,奔赴宜昌市。一次不行,两次;两次不行,三次;终于,他以真诚服务换取了企业老总的信任,去年底该企业一次性上缴税款400万元。

他是一个严谨守信、原则性很强的人。要求别人做到的,他自己首先做到。多年来,他甘于清廉,严于律己,从不在名利上打圈圈,更没有利用自己的职务之便利,为自己谋取私利。他不进舞厅,不沾麻将,不请吃,不吃请。在税收征管工作中坚持做到不徇私情,确保公开、公平、公正,始终做到自尊、自爱和自律,认认真真办事,清清白白做人。

在税收治理工作中,他查出某企业有漏税现象,要求该企业按照规定补交税款。没想到当天晚上省市县一些领导就为企业说情。面对此情,他顶着上面的压力,一次又一次上门做企业的工作,用事实、用道理说服了纳税人。最终,该企业一次性补交了40。4万元税款。

一些房地产纳税户为了少缴税,威胁要给他颜色,没有效果后,又给他送来烟酒,有人甚至送来4000元现金,被他拒绝;一位品牌代理商在清理中得知要补交几年来的税款,她哭哭啼啼找到刘敬祥,要求免税,他动之以情,晓之以理,严格按规定办事,让其补交了税款。

对待自己如此,对待干部职工同样严格要求。为了教育职工清廉正直,公正无私,他狠抓了岗位教育,增强拒腐能力,对工作中的重要岗位上的干部职工进行重点教育,预防为先。制度是廉政建设的关键,他带头强化制度建设,规范权力运行,制定出台了一系列的廉政风险防范实施方案,建立全方位预防腐败制度体系,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管理人的机制,不断铲除滋生腐败的土壤。

他因此赢得了组织的信任,连续几年来,他被评为湖北省优秀税收管理员,被市国税局、市总工会评为先进工作者,被县委评为优秀共产党员,被黄梅县国税系统评为岗位标兵、廉政标兵、优秀公务员、先进工作者。

这就是刘敬祥,开拓奋进,爱岗敬业,清廉正直,他把青春和汗水奉献给了国税事业。