国共两党重庆谈判达成停战令后，1946年3月6日，******代表****中央依据国共达成的军队整编及统编方案，下发了关于“精兵简政”的党内文件，要求各战略区我军第一期要精简部队三分之一的兵力。中央指示下达后，各战略区根据自己与国民党******多年打交道的经验，都留了心眼，执行得不坚决，有的只做个样子就停下来观形势。但晋察冀却不同，中央希望这里做出样子，给美国和国民党看看。加上聂荣臻个性厚重，不折不扣地执行了中央关于部队复员三分之一的要求。1946年4月中旬，热辽纵队被撤消改编为热辽军区，作战部队改编为独立旅。黄永胜被任命为军区司令员。这次裁军晋察冀动作较大，除减少野战军5万人，还复员兵员达10万人，给以后的作战失利埋下了后患，在党内军内引起不少意见。直接后果就是在解放战争作战中，晋察冀在战略态势上非常被动。黄永胜也是意见最大的部下之一，他不相信国民党有那么好的心胸，会把一个大好和平交给共产党。
从1947年5月中旬开始，冀察热辽军区把六个旅的主力部队全部集中起来，发动夏季攻势。前方总指挥程子华决定攻打隆化（即一打隆化），引敌来援，意图演出一场解放军围城打援拿手好戏。黄永胜时任前方作战指挥部副总指挥。打隆化的主攻任务交给了热辽军区第17旅，17旅旅长周仁杰负责前线指挥。17旅第49团是主攻团。49团的前身是教导二旅的老1团第一营，再往前是八路军第115师独立团第一营，这是黄永胜亲自带过的老部队。该旅第50团的前身是抗战时期冀中第18团。l7旅还有一个第51团，这个团刚从地方民兵改编而成，此时未形成战斗力。
下了战役决心的程子华使用热辽军区的l6、17旅，但把指挥直接抓在自己手里，黄永胜插不上嘴。这个时候，他们两人间已经闹起一些不愉快的事。
17旅从军区前方指挥部转来的情报中得知，在隆化只有国民党军一个加强营和当地保安队，自己大意也没去摸一下。他们旅几天前与第13旅一起在围场曾歼灭了这个营所属团的另一个营，这让多数指挥员认为17旅作为冀察热辽的头等主力部队，拿下隆化这个营自然没问题。但是黄永胜认为，国民党军在热河境内共有三个军的兵力，决不薄弱。有情报显示，自1946年8月31日国民党占领隆化以后。明显对那里的防御非常重视，兵力及布防情况很可能不是我们以为的那样。另外他了解17旅战前准备显然马虎，地形也没认真看，更别说制定什么预案了。但是他没权管不了。
1947年5月19日黄昏，17旅占据了隆化东南及东北的进攻出发阵地。20日零点，战斗打响。49团迅速占领了东山和城东南守军前沿阵地，战至第二天黎明，部队突入隆化城内，并在随后半天的白昼战斗中又夺取了一半城区。眼见胜券在握。可是后来白天的战斗十分艰难。说到起因，是17旅从前指得到的情报不准确：驻守隆化的不是一个营，而是国民党军第13军第4师第10团由团部带领的两个营，其部署意图是屏障承德北部。所以实际守敌兵力是一个团部加二个营。这一差就差得远了！ 敌军有预定战斗方案：隆化中学就摆上一个营的兵力，依托坚固工事防御；团部带着另一个营配属团属迫击炮连防守苔山主阵地。苔山炮火可支援隆化中学阵地，而隆化中学预设防御工事中的火力，则可以侧击我方对苔山主阵地的进攻路线。这么精明一个防御阵势，17旅进攻之前并不了解，傻乎乎将为隆化城区作为了首要攻击目标。
隆化城区内，进攻部队勇猛地冲锋，掩护火力向敌人防御工事猛射，苔山上敌炮兵阵地，一门门迫击炮对打击区域实行急速射击。
我军正在冲击的部队遭到来自苔山的炮火覆盖，炮弹一发接一发地爆炸，战士们在不断扬扬起的烟火泥土中倒下。一片开阔地前，部队在不断爆炸的炮火中伏在地上，一名连长匍匐爬到营长身边，大声喊道：“营长，营长！敌人炮火太猛，伤亡很大！前面要是硬冲，要吃大亏！”
营长伏在街边墙角，用望远镜观察炮弹连连炸开的道路和前边这片开阔地。随着两颗炮弹炸开，泥土掀了他一身。他“呸呸”地吐出飞进嘴里的泥沙，拍了拍身上，左右观望了一下，对连长说：“******！过不去！命令部队，不从道路攻击了。要进入居民房舍中钻墙打洞向前攻击！”
战士们从院门房门进入民房，再用手榴弹炸、用铁镐、刺刀在后墙上开洞，一间一间房、一个一个院地攻击前进。敌阵地上，重机枪的枪口吐着凶狠的火舌，苔山上，敌炮兵光着膀子装填炮弹，进攻陷入僵局。
49团在电话中向旅长报告：“旅长，我们审问俘虏，据他们说不先打下苔山根本无法打下隆化。城区是敌人的次要防御区，只摆了当地保安队，就是全拿下也没办法解决战斗。”
旅长听完后，坐在桌前沉思：我们一直对着城区叫劲，完全不对头，自己的作战计划全是一厢情愿！ “ 嘭！”，一只拳头锤在桌上。但悔之已晚。17旅无法把情况上报给前指，但是前指程子华束手无策，一时也没有更好的办法，只有令部队硬着头皮打下去。
21日夜，17旅几乎占领了全部隆化城区，果然解决不了战斗。
22日上午，17旅旅长接到报告，16旅47团前来增援。
“******！这次给他们来个狠的！ ” 旅长愤愤地下决心。
当夜，17旅再次发动总攻，3个团同时出击，但是西侧苔山上的炮火再次凶猛地砸过来，我军减员大，进展小。旅长的拳头再一次锤在桌子上。17旅伤了元气，23日一整天都无法再组织起像样的进攻，就再次向前指求助，要求把整个预备队16旅都调来参战。
23日，冀察热辽军区前指参谋长黄志勇赶来察看战况，最后决定把16旅其余两个团全部调来，从苔山西侧进攻，与17旅形成东西合击以攻下苔山。
24日凌晨，17旅按计划发起第三次总攻。隆化中学阵地上敌人碉堡、火力点和堑壕中密集的自动火器和小炮，向攻击部队侧射；苔山炮火凌空罩下来，两面火力夹击，我军伤亡更大。
“旅长！苔山西面没动静，16旅未准时发起进攻，就我们17旅在东面攻山，这样不行啊！ ”旅参谋长对旅长说。
旅长再一次锤了桌子：“你嚷嚷什么？苔山那一边没动静，我听不出来？16旅搞什么名堂？”
原来16旅未能按时赶到预定攻击位置。战术布置失效，战斗再次失利。
24日双方对峙中，前指要黄永胜也赶来看看有什么办法。黄永胜用望远镜向战场仔细扫了一圈，从隆化地形上看出了这仗打不下去的门道：隆化依山傍水，城西苔山山势陡峭，为全城制高点，伊逊河自城西和台山之间流过；城北、城东为山地和丘陵；城南为开阔地；城内无高大建筑物，多为砖瓦土坯平房。隆化中学位于隆化城西北，西临苔山，东靠伊逊河，三面为开阔地。很明显，欲占领隆化必先占领苔山；而欲攻苔山，还要徒涉伊逊河。但是现在才想起要解决这一山一水，困难就不是一般的大了。况且17旅配属的炮兵营只有几门日式山炮和平射炮，炮弹在进攻城区时消耗了十几发，现仅有20来发，攻山并压制敌人炮兵显然不够。要在敌前强火力下徒涉过河，仰攻配属了强大炮兵的苔山，只能是伤亡灾难！
黄永胜想，现在敌人已明确我们想怎样打，我们也明确知道敌人想怎样打。这时任何出敌不意，偷袭巧击的战术手段都用不上了。就是敌前调整攻击部署也不会有多大用。17旅战斗力他很清楚，但是这仗不是他黄永胜的打法，再打下去只有拼伤亡一条路。以勇气对敌强大火力和地利之势，就是拼了伤亡也未必管用。无论从战役或战术角度来看，都不能选这条不通之路。他什么都没说离开了前沿，他能说什么？他总不能在阵地上对程子华的前段指挥安排说三道四。
当晚，程子华召集各旅指挥员开会，征求大家的意见，最后决定再调第5旅的13团参战。再次添油之后，点名由黄永胜亲自指挥攻击。程子华这一手，黄永胜很不以为然。亲自指挥攻击？讲穿了就是要他按程子华打成的这个局面继续攻击，化不可为为强所为。如果时间允许可以慢慢打，也许可以找到办法，但在现有战略条件下又只能尽快速决，这就有硬着头皮的勉强。战前根本没听他的意见，打成这样，才把他叫来指挥一下。他心里想换了诸葛亮来、孙子来，也打不下去。“这个指挥我干不了！ ” 黄永胜直露露地说。
程子华一听，眉毛一竖，腮帮子一硬：“干不了也得干，这是命令！”
“干了也干不好。”黄永胜一点都不退让。
“为什么？”程子华对黄永胜再一次顶他很生气。
“临阵换将，兵家大忌；添油战术，兵家大忌；仓促上阵，也是兵家大忌。这个仗打不好！ ” 黄永胜连说三个“兵家大忌”。
程子华蛮横着说：“别跟我说大忌不大忌，16旅、17旅都是你热辽的部队，就你指挥！”
黄永胜声音高了起来，嗓门大了起来：“这两个旅，长期分散作战，缺乏配合，形不成战斗力。如果一开始就两个旅一起上，并交我指挥，我也许还有点办法。现在打成这样，就是天王老子来了也没办法！”
“这是组织的安排，不用再说了，就是你来指挥！”
两人拍了桌子。程子华硬是命令下来，塞给黄永胜一个烫手山芋。
军人总要服从命令，他只能服从。但黄永胜心里明白：这一个山芋，硬着头皮来烧，除非文火炖烂它，不然任谁来也不可能烧得熟。他这个副总指挥能有作为那才见鬼了！
他最后来了一句：“顺其自然，只能如此。”
果然，25日到28日，进退两难的部队又连续发动了第四、第五次进攻，16旅对苔山西面攻击；17旅从城区进攻苔山东面；5旅13团从城北进攻隆化中学，三面一起拼上老命一样，想分散敌火力兵力，争取有所突破，战斗十分激烈。苔山守军以不变应万变，火炮连续射击。进攻的我军克敌无方。
5旅13团3营7连和8连，在26日夜晚，曾借夜色一度攻进隆化中学内。隆化中学的围墙是土围子墙，爆破筒炸开了一个口子，7连3排率先冲了进去，因为突破口马上就被敌火力封住，后面跟进的l排被封在外面，就不断地向敌人扔手榴弹，试图压制敌人。凶猛的敌人炮火在突破口前后左右来回轰击，后续部队拼出很大伤亡攻进去部分兵力，学校内的敌人又反攻出来。最后实在坚持不住，突入的部队撤了一部出来，被封闭在突破口内的人员在27日白天弹尽粮绝，全部阵亡。7连战后仅剩30来人。
29日夜，我军发动了最后一次也是第六次攻击，再次没有结果。此时敌情出现重大变化，赤峰国民党军21师不仅不敢出援隆化，还准备南撤逃跑。仗打到这儿双方都明白了，再无好打之处。冀察热辽军区前指令各旅撤出隆化之围，赶往截击赤峰南下敌军，隆化第一次战斗遂告结束。
这次战斗，l7旅旅长周仁杰有沉痛的反思：侦察了解不够，没有攻坚的具体准备，又缺少统一的组织指挥，缺乏火炮弹药等，造成攻城未克，打援末成，未能实现攻城打援的预定作战企图。以轮战方式逐次增加兵力。部队伤亡人数与日俱增，伤了元气，损失很大。此战共毙伤敌人500余人，俘敌200余人。但我军伤亡极大，仅l7旅战斗减员就达1200多人。我军伤亡总人数达2500余人。
战后，程子华有话：“你黄永胜也不是永胜嘛！隆化你怎么打不下来？”
黄永胜：“嘿嘿，是啊！有一句话叫覆水难收呢，有一句话叫势不可为呢，还有一句话叫张冠李戴呢！我来打决不会打成这样！”
这一仗成了一段公案，好像从未拿出来评论过。当事人无言，众人也无言，默对往事，唏唏而止矣。