而另一个极端是，一些媒体拥护者又坚持认为媒体应警示出潜在的危机，这在飞速发展、纷繁复杂的时代是必要的，尽管他们经常导致社会机能失调。
从此观点得知，如果媒体对经济和合法的利益考虑过多，那么公众就要陷入一种自我毁灭的自满自足状态。“监察人的作用”绝不像强大的工业革命时，在产品安全问题上含糊其辞以便省下几百万美元那么重要。
洛杉矶美国传播基金会的主席约翰·E．考克斯，在亚里士多德金玉良言的基础上提出了一套指导方针，即他相信要把具有风险性的报道置于一个适当的背景环境。
1．新闻工作者必须推迟一个事件的报道直到掌握了所有的事实。
正如麦克唐纳说的：“在我们的实验室，我们有最大的数据库可用来研究农药残留问题。我们把这些信息提供给《60分钟》节目，但他们并不听我们的。”
2．新闻工作者必须勇于提出观点看法，不要简单地仅仅报道两点想法，而要展开仔细的分析。举个例子，国家安全委员会的数字表明，在美国，每年至少有一打人直接死于食物中毒，尽管每年有将近1，500例死亡与食物污染有关，每年有46，000人死于交通事故，12，000人摔死，5，000人被烧死，5，000人被淹死等等。公众需要一份关于危险与安全的更加广泛的图景，而不是一个在调解机关或对质政策方面占支配地位的中间派。
3．记者必须拥有相关方面的训练和教育去处理复杂的数据和提出尖锐的问题，尤其在类似的毒理学、化学、医学等领域。
4．新闻工作者必须保证消息源的中立性，而不是为工业和公众利益集团所左右。新闻工作者的注意力应放在中性媒体长时期的生存能力和胜任能力，而不是周期性地使公民受到精神创伤。至少对于一些观察者而言，如果新闻媒介显示了适当的成熟与老练，有关Alar的报道就会聚焦在环境保护机构，给他们一个机会去采取行动。事实上，环境保护机构目前已把Alar作为潜在的危险农药而禁止使用，尽管科学还没有得出最后结论。盲目接受任何数据都是不合理的，但是公众有权利了解在非工业实验窒里进行的系统试验。
【注释】
1．Hugh M．Culbertson：“Leaks a Dilemma for Editors as Well as Officials”．JournalismQuarterly 57（1980年秋）：402—408。
2．1969年2月12日的Washington Post社论，引自．John L．Hulteng的The Messenger’sMotives，2ded（Englewood Cliffs，NJ：Prentice．‘Hall，1985），p．79。
3．Walter IAppmann：Public Opinion（New York：The Free Press，[1922]1949），第七部分，pp．201—23004．．Iohn L．Hulteng：Playing It Straight（Chester，cT：Globe Pequot Press，1981），p．15。
5．此处引文出自Roberlt Woodward和Carl Ber·nstein合著的All the Presidents Men（NewYork：Simon and Schuster，1974），pp．205—224。
6．出处同上，D．210。
7．出处同上，D．224。
8．这个注释聚焦于新闻记者在揭露水门事件的投稿中，尽管衡量这些投稿的尺度还有待讨论。Judge Sifica试图用公文证明司法部（包括特殊的检察官）要对事态的发展和决议的安全负主要责任。参见John Sirica的To Set the Record Straight（New lYork：W．W．Norton，1979）。
9．Jules Witcover：“Tw0 Weeks That Shook the Press”，Columbia Jouralism Revew（1971年9月/10月）第十期：9。
10．出处同上，P．10。
11．出处同上，D．11。
12．参见Columbia Journalism Review第10期（1971年9月/10月）：47中Ben H．Bagdikian的文章“What did We learn”。
13．A．M．Rosenthal：“Whv We Published？”，ColumbiaJournalism Review第十期（1971年9月/10月）：17—18。
14．Edward Jay Epstein：“Journalism and Truth”，Commentary57期（1974年4月）：36—40。
15．Siobhan Gorman：“A Revisionist View of the Pentagon Papers”，The Chronwle D厂HigherEducation，1996年7月26日，P．A6。Cf．David Rubenstine：The Day the Pr~sesStopped：A History of the Pentagon Papers Case，Cf（Berkely：加利福尼亚大学出版社，1996）。
16．出自Media Law Reporter，P．2209。
17．出处同上，P．2210。
18．Andrew Radolf：“Anonymous Sourees”，Editor and Publisher27期（1988年8月）：17。
19．出处同上，PP．17，19，33；另参见Quill（1989年10月）：40中Felix Winternitz的“When Unnamed Sources Are Banned”。一个主要的新闻来源认为当新闻记者们处在压力之下时，再考虑承诺是可以理解的，参见Newspaper Research Journal9：3（1988年春）：69—77中Bob M．Grasswav的“Are Secret Sources in the News Media ReallvNecessary？”
20．Clark Mollenhoff的未出版手稿“Rules for Thoughtful Dealing With ConfidentialSources”，从华盛顿和Lee Universitv Lexington VA 24450中可获得。
21．1989年10月Newsw~k第30期P．86中的“AppleS Without Alar”。
22．这个事件的详情及随后的引文出自1989年3月Time第27期pp．24—30中Mar—garet Carlson的“Do You Dare to Eat a Peach？”或见于1990年3月/4月第8期的Columbia Journalism Review：44—45中的“Alar as a Media Event”o23．USA roaay，1989年5月15日，P．9A中的“Inquiry：Reporting on Risks”。
24．出处同上。
§§§第4章 社会公正
历史学家查尔斯·比尔德曾经写道，出版自由就意味着“在新闻专栏和社会专栏拥有公正或不公正、偏向某一党派或不偏向任何党派、正确或错误的权力。”有史以来，媒体就一直被看作是按照自己的想法来反映世界，并且按照自己的意愿将某一事实告诉公众。
很少有人对如此挑衅的意志自由论抱有信心，现在对于事实真相是否会在谎言充斥的市场上出现，人们都毫无疑问地持怀疑态度。当代媒体从业人员和传播学者的愿望是希望有一个更能反映现实的媒体，一个能够意识到其重要的社会职责的媒体。但是拥有为公众服务的能力只是一个无从捉摸的目标，其中，这一任务的任何一个方面都不比社会公正这个问题更为复杂。哈钦斯委员会命令媒介清楚地描绘出“社会各个组成部分的有代表性的画面”，委员会坚持认为少数人应该尽可能得到最负责的对待，并且指责当时的媒体在这一领域的可悲弱点。
通常，少数人的利益和毫无束缚自由地表达观点之间总会存在冲突，出版自由是第一修正案确立的。至今，这种自由对于一个自由的社会依旧非常必要。于是，新闻从业人员趋向于主张在各种情况下都处于一种独立状态。每当有人要求媒体为各种各样的社会事业履行义务时，那么他就以某种方式限制了媒体的独立性。很显然，主要是政府的干预，但是所有要求媒体给予特别关注的叫嚷都应令人怀疑。
尽管关于媒体对社会公正方面应负职责的确切程度仍有争论，但现在已经有了显著的成就。19世纪主张废除黑奴制度的编辑们个人要冒很大的危险，因为那些愤怒的读者把印刷机扔到河里，印刷厂也被他们烧毁，尽管如此，这些编辑仍致力于要求公正的运动，电视和黑人运动的同时出现支持了12世纪60年代争取民权的斗争。
本章以较少的篇幅介绍了关于社会公正的四个问题，但是仍包括了关于公正的一些典型论题，从这些例子中可以看出反应迅速的媒体所起的关键作用。所有这四种情形都显示出真正同社会密切相关的事都濒临险境。
而不仅仅是那些追求结果的极有权势的特殊利益集团。这四个例子中每一个都与被剥夺选举权有关：首先是消息来源贫乏，其次是种族歧视的陈规旧习，再次是无家可归，最后是毫无选择的美国本土居民。在所有的例子中，记者都有一定程度的责任感。尽管有时媒体的反应极微弱，但是在上述情形中新闻工作者并没有把任何事因打发脱手。
社会伦理学家对于公正特别负有严格的承诺。这里我们先假定这一原则，并在复杂的事态中加以运用。本章最具争议性的地方通常发生在一些处于中间档次的问题上，即媒体工作人员同社会上其他人所共同面临的问题。比如，媒体难道不应对订户及观众负有特别的义务吗？正如政府仍可能会对投票支持他们或者至少居住在他们选区内的人们具有一种特殊的代表作用一样。进一步来说，难道媒体不应具备正当倡导的功能，或者作为一种手段，一种提供信息和各种不同观点的渠道以更好地为民主生活服务吗？
同样地，媒体应该只是如实反映事态或者只是为其读者或观众提供一幅引导他们到达目的地的地图吗？一个媒体对公正应持有一种什么样的责任感，往往取决于我们对关于媒体的适当作用和功能问题是如何回答的。
15．电子高速公路1996年2月8日，克林顿总统将人们期盼已久的《通讯法》签字批准，使其成为法律文书。他用的是一支电子笔，使这一法律在因特网上广为传播。
设立这一适用面广的议案的目的是为了在繁荣的信息时代增强竞争，“议案使电话公司和电缆公司能争取同样的消费者，并普遍放松了政府对法律上称之为全国信息结构的限制，这一信息结构即我们通常所说的信息高速公路”。
基于美国在信息硬件和软件方面都是世界领先的前提，克林顿政府雨国会寻求通过清除技术壁垒使许多不同的创始行动协调起来，以建立电子高速公路，并从这一优势中获利，事实上，“超级高速公路”在两方面都是很恰当的标记。它指出了在超速的交通中正确指引方向的必要性，“罗伯特默多克曾用一个简明的例子解释说，信息时代就像是一辆碾路机：你要么坐在上面，要么成为道路的一部分。”这也可以追溯到艾森豪威尔的州际高速公路工程，在这个工程中，联邦政府为了从地理上实现美国的统一，首先要建成全国范围的交通运输体系。
这种相互作用的电子高速公路将数据库的存储能力、先进的电缆系统的传输能力、视频信号系统以及电话网络的交换联接能力联在一起。在网上，孩子们可以参观卢浮宫博物馆，即使他们的家长难以负担到巴黎的旅游费用。我们可以参观美国宇航局的网址以及执行完最近一次宇航任务时的下载图像。电视新闻节目在世界范围的因特网上都有主页，有趣的是主页都登载在《新闻周刊》上，并在广播谈话节目中播出。
你可以从所提供的有关各学科的目录中任选一个项目并将它直接联到你的电视机或计算机的屏幕上，而不再是某一特定时间发生什么，你只能接受什么。你想看电影，了解飞机航线表，看明天的报纸或是昨天有关《北方揭密》一系列活动中的一个情节吗？你想知道一本新杂志或新书怎么样吗？想浏览一下L．L．Bean的目录吗？想通过电话和你的老板商谈吗？想和你的爱人打可视电话吗？只要点一下你想要的，它就会在你想要的时候出现，欢迎上信息高速公路。