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第17章 法定公文起草格式与范例(5)

这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统工作到一定的阶段,就工作的全面情况向上级写的汇报性的报告。其内容大体包括工作的进展情况,成绩或问题,经验或教训以及对今后工作的意见。这种报告的特点是全面、概括、精炼。所谓“全面”,是指报告的内容要体现一个地区、一个部门在某一段期间内的全面工作情况;所谓“概括精炼”,是指表述内容的时候,少写或不写繁琐的工作过程,要用结论性、要求性的语言,表达出某项工作的结果、希望或要求。

第二,专题报告。

这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统就某项工作或某个问题,向上级领导部门所写的汇报性报告。从内容上说,这种报告主要有两种:情况报告和工作报告。其内容与综合性报告差不多,但也有自身的特点:

一是内容专一。也就是说,一份专题报告只反映某一方面的情况和问题。除了写出事件的结果以外,常常把重点放在情况的阐述、事情的原委、性质的分析和自己的看法上。如果是反映成绩的报告,则应把重点放在做法、成绩、经验和总结上。

二是针对性强。主要包括两种情况。一种是日常工作中出现的新情况、新问题,向上级汇报以后可以及时得到支持或指示;另一种是上级部门在安排部署某项工作任务时,就要求下级单位在一定期间把工作进展情况按期向领导汇报。领导要求什么,汇报什么,所以针对性较强。汇报性报告主要是便于领导掌握情况,为决策提供信息,除其中少数领导批转下发外,一般只予呈送,并不要求领导回答或批准什么问题。

(2)答复性报告

答复性报告是针对上级领导部门或业务管理部门所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么,不要涉及询问以外的问题或情况。

(3)呈报性报告

呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件有关的事宜。

(4)例行工作报告

例行工作报告是下级机关或企事业单位,因工作需要定期向上级领导机关或业务主管部门所写的报告。如财务部门定期向业务主管部门和财政、税收、银行等业务指导机关所呈送的财务报表,包括日报、周报、旬报、月报、季报等。

【重点说明】

“报告”是陈述性文体。写作时要以事实材料为主要内容,以概括叙述为主要表达方式。“报告”是行政公文中的上行文种,撰写“报告”的目的就是为了让上级机关掌握本单位的情况,了解本单位的工作状况及要求,使上级领导能及时给予支持,为上级机关处理问题,布置工作,或作出某一决策提供依据。“下情上达”是制发“报告”的目的。

所以报告的内容要求以摆事实为主,要客观地向上级反映具体情况,不要过多地采用议论和说明,表达方式以概括叙述为主。报告与请示都是上行公文,撰写的时候都要讲究语气的恳切、委婉、谦和,不宜用指令性的语言。注意报告中不能夹带请示。请示内容应另立文种单独呈递。

【范例参考】

范例1:

宣传部长述职述廉报告

××××年就任以来,在县委、县政府的正确领导下,在宣传部一班人的密切配合下,我自觉实践“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党的路线方针政策,思想上积极进取,工作上奋发努力,作风上务实创新,生活上从严要求,团结带领全县宣传思想工作者,与时俱进,开拓创新,为推进全县经济社会实现跨越式发展目标提供了良好的思想保证和舆论支持。××××年,我县的宣传思想工作在全市综合考核中名列第三名。下面,根据市委组织部关于开展县级党政领导干部述职述廉的要求,我着重从以下四个方面作以报告。不妥之处,请批评指正。

一、加大学习力度,理清工作思路,理论水平得到不断提高

来到新的工作岗位后,为了能够尽快熟悉工作情况,理清工作思路,我给自己制定了详细的学习计划,利用各种方式进行学习,全面提高自身素质。一是学习政治理论知识。我始终把政治理论学习当作终身追求,并放在自身建设的首位。任职以来,通过中心组学习、外出培训以及个人自学等形式,深入学习了党的十六大及十六届三中全会精神,学习了“三个代表”重要思想及胡锦涛同志“七一”重要讲话,认真学习了盛市、县有关工作会议精神,通过学习和讨论,及时了解和掌握了党和国家的方针政策,统一了思想认识,明确了工作思路,在思想和行动上始终与党中央保持高度一致,自觉做到立党为公,执政为民,身体力行“三个代表”。二是学习宣传思想工作业务知识。我始终坚信“想要做什么,先要会什么”,我利用专业刊物、报纸及网络,认真学习宣传业务知识,提高指导业务工作能力。半年中,写下了近2万字的读书笔记,撰写的理论文章《强化六种意识做好宣传思想工作》、《以“三个代表”重要思想为指导创新宣传思想工作》分别在《××宣传》、《××宣传》刊发。三是学习领导方法和艺术。我坚持把自己定位在甘当配角、积极参政上,充分发挥参谋助手作用,全力配合书记、县长开展宣传思想工作,遇到问题及时请示汇报,不断向班子成员中有经验的同志学习请教,并积极维护班子集体意志和决策,在思想上、政治上、行动上与班子保持高度一致,在同级副职之间也时刻注意沟通和协调,取得了班子其他成员的大力支持和配合。

二、勤奋工作,创新思路,开创宣传思想工作新局面

1.寻求突破,深化理论工作。我以统一思想、凝聚力量为目标,以学习“三个代表”重要思想、十六大精神和县七次党代会、人代会精神为主要内容,增强针对性、广泛性、实效性。重点抓好党委中心组的理论学习。重点学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话。开展了“两个务必”专题学习。认真做好基层党员教育工作,组织“三个代表”重要思想、十六大精神、县七次党代会宣讲团到基层宣讲,十余万人次接受辅导。充分发挥县内新闻媒体的作用,在《**时报》、县电视台开辟专题专栏深入宣传“三个代表”重要思想和十六大精神。组织的十六大精神答题活动获盛市优秀组织奖。

2.突出重点,形成宣传强势。新闻宣传紧紧围绕县委提出的“富民、强县、奔小康和撤县建市”的目标,着力宣传全县大开放、大建设、大突破、大发展的战略举措、建设成果和成功经验,为创造良好的投资、发展环境起到了造势作用。(1)全力以赴,做好中心工作、重大活动、重大举措的宣传报道。按照“提前介入、集中报道、后续跟踪”的思路,进行全方位宣传,有力地推进了全县各项工作的开展。(2)积极主动,加强对外宣传。加强与县外主流媒体的联系,先后邀请和接待了包括《人民日报》、中央电视台、《农民日报》、《河北日报》、《河北电视台》等多家媒体记者,发表各类新闻报道1500多篇,扩大了××对外开放的知名度。

3.整体推进,加强精神文明建设。一是抓实抓好各项创建活动。继续坚持“为民服务”宗旨和“以人为本”主题,大力推进“绿化、美化、亮化、净化”工程,营造最佳的人居环境;继续开展环境综合整治,狠抓薄弱环节;切实加强文明教育,提高居民整体素质;不断创新文明行业、文明单位、文明镇村、文明户等活动的内容形式;二是组织开展“文明诚信”教育活动。下发了《关于开展文明诚信教育活动的实施意见》,在全县各行各业广泛深入开展创建诚信××、诚信机关、诚信企业、诚信商户活动,较好地树立了××诚信形象。采取行政推动、典型带动、舆论促动的方法,不断把活动引向深入。三是全面推进学习型城市建设。按照“巩固、推进、深化、创新”的思路,切实抓好学习动力机制建设,全面推进机关、企业等类型的学习型组织建设;进一步整合各类教育资源,不断完善终身教育体系。

4.发挥优势,大力繁荣文化事业。宣传文化部门牢牢坚持先进文化的前进方向,大力加强基层文化建设。一是使群众文化活动繁荣活跃。精心组织了春节文艺晚会、民间花会、元旦演唱会,唱响了主旋律,丰富了群众文化生活。同时,积极挖掘、引导、培育民间艺术活动,全县民间文艺团体已形成四十多个。二是佳作精品硕果累累。组织精干力量,深入乡村、深入百姓,创作文化作品。创作文艺节目23个,创作优秀歌曲5首,曲艺节目6部,出版发行《黄皇一帝——王莽》一书,有4人书画作品参加省级专业展览并获奖。三是积极组织开展“三下乡”活动。全年集中下乡8次,送图书6万册、资料3.5万份、送戏8场,深受群众欢迎。

5.科学谋划,两讲一打一建活动成效显著。一是突出特色。我们立足实际,针对宗教大县、地处三省交界、社情复杂的实际,把严打击作为一项重要内容充实到“两讲一建”活动中,形成了具有××特色的“两讲一打一建”活动。二是精心安排。组建了“一班一队三团”分层次开展工作,深入到乡村进行宣讲、咨询和演出。三是硬化标准。即活动要达到五个明显:活动开展明显、措施到位明显、文明进步明显、工作开展明显、后进转化明显。通过活动,促进了全县社风、民风的转变,促进了基层组织建设,维护了社会稳定,加快了发展步伐。我县的“两讲一打一建”活动获省先进。

×××

××××年×月×日范例2:

铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告

×××:

5月28日16时05分,由济南开往佳木斯的193次旅客快车行驶至沈山线锦州铁路局管辖内的兴隆店车站(距沈阳43公里)时,发生重大颠覆事故,造成3名旅客和4名列车乘务人员受伤,报废机车一台,客车四辆,导车一辆,损坏机车一台,客车五辆、货车一辆和部分线路、路岔等设备,沈山下行正线中断运输近20小时,直接经济损失达170余万元。

事故发生后,东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车或救护车赶赴事故现场,组织抢救,抢修工作。当地驻军、地方党政领导同志和部分群众、学生也投入抢救工作。辽宁省、沈阳市的领导同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场,组织抢救伤员,疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场,指挥抢修工作,调查分析事故原因,慰问伤员,并对省市党政领导和部队表示感谢。在省市领导和驻军的大力支持下,伤员的抢救和治疗工作安排得比较周密,受伤的旅客和列车乘务人员,除少数送入就近的新民县医院抢救外,其余的均由沈阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈阳,及时得到了抢救和治疗。

经调查分析,造成这次事故的直接原因,是锦州铁路局大虎山工段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时,违反劳动纪律和操作规程,将起道机立放在钢轨内侧,擅离岗位,到附近的道口看守房去吃冰棍,当193次快车通过时,撞上起道机,引起列车脱轨颠覆事故。

这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故,又是发生在全国开展的“安全月”活动中,使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失,在政治上造成了很坏的影响,性质是非常严重的,我们的心情十分沉痛。这次事故的发生和最近一个时期安全工作不稳定的状况,说明了我们铁路基础工作薄弱,管理不善,思想政治工作不落实,反映了我们作风不扎实,对安全工作抓得不力,在安全生产中管理不严,职工纪律松弛的问题长期没有得到解决。

为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训,我们于5月31日召开了有各铁路局、铁路分局、全路各工务段负责同志参加的紧急电话会议,通报了这次事故,提出了搞好安全生产的紧急措施。要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一位,各级领导干部要树立安全第一的思想,并向全体职工进行安全教育,使每个职工都牢固地树立起对国家、对人民极端负责的观念,认真落实岗位责任制,严格遵守劳动纪律,一丝不苟地执行规章制度和操作规程;各单位要针对近年来新工人比重不断增加的情况,加强对新工人的教育和考核工作,各行车和涉及安全生产的主要工种不经考核合格不得单独作业;对各种行车设备要进行一次认真检查,发现问题立即解决;同时,各单位要切实解决职工生活中应该而且可以解决的问题,解除职工的“后顾之忧”;动员广大职工干部迅速行动起来,以这次事故为教训,采取措施,堵塞漏洞,保证行车安全。

我们在5月份开展的“人民铁路为人民”活动中,要把搞好安全生产作为重点,并在今后当作长期的根本任务来抓。党、政、工、团各部门要从不同的角度抓好安全工作,迅速改变目前安全生产不好的被动局面。

锦州铁路局对这次事故的主要责任者,已按照法律程序提出起诉,追究刑事责任;对与事故有关的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基同志给予行政记过处分。这次事故虽然发生在下边,但我们负有重要的领导责任,为接受教训,教育全路职工,恳请国务院给我们以处分。