书城社科受众反拨与媒介变局:党报群众工作的理论与实践
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第54章 结论:坚持·重视·创新——党报群众工作的必由之路

通过从历史与现实、理论与实践、问题与经验等维度的论述,我们对党报群众工作有了一个全面系统的了解。今后,党报群众工作的路该怎么走?归结起来,就是要一贯坚持,高度重视,并不懈创新。

一、党报群众工作的坚持之维

群众路线是党的生命线,群众工作是党开展各项工作的基础性工作。江泽民曾经指出,“马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众,最容易犯的错误也是脱离群众;加强和改进党的作风建设,最核心的问题就是要解决好保持同人民群众的血肉联系。”如何保持这种血肉联系呢?深入开展并切实搞好群众工作,是不可或缺的重要内容。

党报作为各级党委的机关报,是党和政府的耳目喉舌,同时又是人民群众的耳目喉舌,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。党报群众工作是党的群众工作的媒介表达,是党的群众工作通过党报来完成的那部分。党报群众工作搞得好不好,不仅关系到党的群众工作的整体质量,更关系到党同人民群众之间的血肉联系。党报地位和作用的特殊性,决定了党报必须坚持群众工作。

除党报群众工作跟党的群众工作之间的特殊关系之外,党报群众工组对和谐社会构建、民主政治建设、国际舆论斗争、新兴媒体传播、党报发展转型等,都有重要意义。可以说,坚持党报群众工作是一个关系全局的重要问题。

而且实践也表明,凡是一贯坚持群众工作的党报,其群众工作都有声有色,报纸的影响力也越来越大。《人民日报》创刊60多年来,一贯坚持搞好群众工作,不仅其群众工作成绩有目共睹,在各级党报中起到了良好的模范带头作用,而且还带头成立全国党报群众工作协会,对党报群众工作起到了积极的组织领导作用。上海《解放日报》一贯坚持群众工作,其成功经验更是成为其他党报学习的榜样。2007年8月在苏州调研时,笔者对《苏州日报》“党报热线”跟苏州便民热线“12345”的联动很感兴趣,忙问其成功经验是从哪里学来的。可《苏州日报》社会生活部副主任高坡毫不掩饰地告诉笔者,从《温州日报》学的。的确,《温州日报》的群众工作无论是在城市党报中还是在地市级党报中都是做得比较好的,不仅解决了许多实际问题,而且形成了品牌效应,“党报热线”还获得了浙江省新闻名专栏的荣誉称号。在温州调研时,《温州日报》党报热线新闻部原主任沈智毅向笔者证实了《苏州日报》社会生活部副主任高坡的说法,当时《苏州日报》专门派人到《温州日报》蹲点学习了一段时间。那么,《温州日报》“党报热线”的经验又是从哪里学来的?沈智毅不假思索就告诉笔者,《解放日报》啊!

接着,沈智毅又饶有兴趣地说,“我们20年前学《解放日报》,20年后还在学《解放日报》。”正如《苏州日报》社会生活部副主任高坡一行到温州学习一样,20年前(1987年),还没当主任的沈智毅一行去上海《解放日报》群工部取经。历史总是那么富有戏剧性,20年后(2007年11月)全国城市党报第23届群众工作年会在温州召开,由《温州日报》承办,《解放日报》也是参会单位,会议代表是《解放日报》群工部副主任王玲英,她一到《解放日报》就在群工部,一干就是20多年。当年的沈智毅和王玲英有没有见过面,不得而知。但可以肯定的一点是,这次年会上王玲英代表《解放日报》作的题为“《解放日报》如何革新采编机制,推进‘解放系列品牌”的发言让沈智毅觉得十分新鲜,与会代表争相索取王玲英的讲话稿,更证明了沈智毅“20年后仍在学《解放日报》”论断的正确性。《解放日报》群众工作的成功经验,真是应了那个成语———贵在坚持。

与《人民日报》和《解放日报》对群众工作一贯坚持不同的是,不少党报的群众工作职能已经消解,甚至部分党报负责人对群众工作认识模糊。不知群众工作为何物,又怎么谈得上搞好群众工作?不搞群众工作的党报,又怎么对得起党报这个称呼?不搞群众工作的党报负责人,又怎么配得上自己的头衔?

党报群众工作贵在坚持,就是要坚持党报的群众工作职能不放松,不能以任何理由弱化这项职能;要坚持优先为党报群众工作提供必要的组织保障、人员保障、版面保障和资金支持等,确保党报群众工作的正常开展;要坚持党报群众工作的连续性,不能因为领导变动、部门调整、版面改革等原因,使党报群众工作时紧时松,时冷时热。

二、党报群众工作的重视之维

党报群众工作要搞好,除了一贯坚持,还必须有领导高度重视才行。高度重视的必要性都包含在党报群众工作的重要意义之中,前面已经论述,这里就不说了。即便不同党报之间的群众工作职能都差不多,但重视与不重视,效果是截然不同的。笔者在西部一家党报调研时,发现这家党报算得上是全国党报中群众工作传统职能保存得最完整的,可是群众工作质量并不高:宽敞明亮的接待室,很少有群众问津;群工部编辑记者多以临近退休的中老年居多,主要工作是接接电话,编编来稿;群工部负责版面基本靠通讯员来稿维持,经常出现稿源不足。尽管这家党报坚持了群众工作,但是由于领导不重视,其群众工作质量并不高,甚至还有浪费资源之嫌。

领导重视党报群众工作,首先是报社领导要重视,把群众工作作为报纸发展的一种自觉需求。《解放日报》群众工作为什么搞得好?

未到《解放日报》调研前有人介绍,说这家报社群众工作搞得好离不开领导重视,因为报社总编辑只管两个部门,一个是理论评论部,叫管“天”,另一个是群众工作部,叫管“地”。实地踏访,深感此言不虚。而那些群众工作职能弱化的报社,如果能够心底里重视群众工作,恐怕结果会是两样。

当然,除了报社领导外,当地党政领导的重视也是必不可少的。

因为党报群众工作涉及的很多问题都跟党政职能部门的日常工作密切相关,如果党政领导不重视,群众反映的问题得不到切实解决,党报群众工作也就不能产生实际效果。特别是舆论监督,更需要党政领导的高度重视、大力支持和积极配合。

对于报社领导来说,重视群众工作就是要充分认识到党报群众工作的重要性、紧迫性和特殊性,努力为群众工作营造良好的内部环境:重视群众工作采编人员的配备,把那些政策水平高、业务技能精、思想作风正、体力精力旺、敬业精神强的采编人员,充实到党报群众工作队伍中来;重视群众工作稿件的传播效果,在确保群工稿件基本发稿版面的基础上,或在重要版面开设群众工作方面的栏目,或把群众工作方面的重头稿件选发重要版面;重视群众工作编辑记者的权益,在保障编辑记者基本权益的基础上,针对党报群众工作的特性,推出一些切实可行的应对措施和保障机制等。总之,报社领导重视群众工作的目的和宗旨,就是让群众工作编辑记者乐于搞群众工作、敢于搞群众工作、善于搞群众工作,让群众工作产生实效。

对于党政领导来说,重视党报群众工作就是要充分认识到党报群众工作跟党的群众工作之间的特殊关系,党报群众工作推进党政部门工作的特殊功用,党报群众工作竭力为群众服务的特殊使命,积极为党报群众工作营造宽松的外部环境:党报群众工作需要信息服务、政策支持、调查采访时,党政领导应积极配合;加强党政群工部门跟党报群工部门之间的资源共享,合作联动;对于党报群众工作特别是党报舆论监督披露的问题,党政领导应积极督察督办,并举一反三,推动类似问题的解决等。总之,党政领导重视党报群众工作就是要把党政部门的权力优势和党报的媒体优势嫁接,推进党报群众工作服务群众这项任务的落实和深入,提高群众的满意度。

三、党报群众工作的创新之维

在第六章对党报群众工作发展背景进行分析时,我们已经看到,

社会环境在变,群众情况在变,媒介格局也在变。因此,党报群众工作就不能墨守成规,只有不懈创新,才能与时俱进。

首先是理念创新。第三章在分析党报群众工作历史经验的现实

意义时,我们谈到了和平时期党报群众工作的理念创新,从在野党机关报到执政党机关报、从国内舆论斗争到国际舆论斗争、从单一媒体格局到多媒体格局、从前市场语境到市场语境等因素,都是党报群众工作理念创新应该充分考虑的因素。只有既传承了历史经验,又解决了现实问题,跟社会环境和媒介格局相适应,广大群众满意,党报群众工作理念创新才算产生了实际效果。

其次是机制创新。党报群众工作要持续健康发展,仅凭党报群众工作编辑记者的一腔热情和奉献精神是不够的,必须有一套切实可行的机制。虽然第十一章谈到了改进党报群众工作的运作机制,并从考核激励机制、稿件审签机制、权益保障机制等几个方面进行了论述,但只是就内部机制而言的。与此同时,机制创新还应该包括外部机制的创新,如果说内部机制的创新在于营造良好内部环境的话,那么外部

机制创新就是要为党报群众工作营造良好的外部环境。第十二章畅

通党报群众工作的传播渠道和十三章优化党报群众工作的运行环境,都属于外部机制创新的范畴。只有外部机制创新与内部机制创新配合,共同着力于营造健康的环境,党报群众工作才能焕发生机和活力。

最后是方法创新。在理念创新和机制创新的基础上,党报群众的实际效果如何,还取决于操作层面的因素,那就是方法创新。在第五章党报群众工作的有益探索中分析部分党报群众工作方法创新的基础上,第十章专门论述了创新党报群众工作的工作方法,并从重视策划主动出击、党报党政良性互动、媒体联动合作共赢等角度进行了分析。与此同时,第八章突出党报群众工作的内容重点和第九章分清党报群众工作服务对象主次,也属于方法创新范畴。

总之,党报群众工作的历史经验虽然非常丰富,但是历史经验的形成有其特殊背景,今天的党报群众工作不能照抄照搬;只有找到历史与现实的结合点,才能使历史经验熠熠生辉。尽管党报群众工作的现实问题多于有益探索,但是这些问题都是可以解决的,而且零星的有益探索也是值得普遍推广的。既然党报群众工作的现实问题是多方面原因造成的,党报群众工作的发展背景发生了翻天覆地的变化,那么,党报群众工作就应当顺应时代潮流全方位改进工作思路。在传承历史、正视现实的基础上,唯有一贯坚持,高度重视,不懈创新,党报群众工作之路才会越走越宽。