巩勇
党的十七大明确提出“实施知识产权战略”的要求。国务院于2008年6月5日发布了《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略。因此，我国的党报党刊作为党和政府的舆论工具定位和版权使用者的身份，必须义不容辞地肩负起版权文化建设的重任。具体而言，党报党刊在版权文化建设方面的重要作用表现在以下几个方面：
一、党报党刊作为党和政府重要的执政资源，
在发布版权政策方面作用显著以党报党刊为核心的我国报刊业，历来是党和政府重要的执政资源。何谓执政资源呢？执政资源就是指执政党为巩固执政地位和保证执政效能所能利用的一切积极因素和条件的总和，是执政党得以宣传自己的主张，执行自己的政策，维持自己的政治系统与社会系统有序运行的赖以倚重的各种资源的总称。刘先春：《中国共产党执政资源研究》，高等教育出版社2008年版，第10页。中国共产党，从革命党走向执政党，从胜利走向胜利，始终把报刊作为重要的执政资源，不断发挥其宣传舆论的功能。
党的四代领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛对办好党报有一系列的论述，内容极其丰富、极其深刻，成为毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有机组成部分。
2008年6月20日，胡锦涛同志在考察人民日报社时提出构建“以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源”的舆论引导新格局。即使在手机、网络等新兴媒体异常发达的今天，党报党刊依然是党、政府和人民的重要舆论工具。
党的十七大通过修订的《中国共产党章程》第15条中明确规定：“党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，明确提出要“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站”。
当今世界，随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。因此，我们不难理解党在十七大上明确提出“实施知识产权战略”，以及2008年6月5日国务院发布《国家知识产权战略纲要》的重要意义之所在。
可见，将知识产权战略提升到国家战略层面，事关党和政府的工作大局，事关国家和民族的未来，必须要抓紧抓好。而版权政策就是知识产权政策中的重要组成部分。
中国版权政策的实施更有其体制机制上的特殊性：在知识产权保护实践中，与其他国家不同，中国的知识产权保护采取行政执法和司法执法的“双轨制”，即“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。大多数情况下，由工商部门实施行政惩罚，以罚款为主，情节严重的则送交公检法部门。在中国有多个部门分别履行保护知识产权的职能，主要包括国家知识产权局、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、国家版权局、文化部等。可以想象，要整合如此多的国家职能部门，使它们协调一致，必须要依赖强大的党和国家层面上的信息沟通平台。
我国从2004年开始，围绕4·26“世界知识产权日”，国家知识产权局将每年4月20日至26日确定为“保护知识产权宣传周”，利用报刊、电视、广播、互联网等各种媒体，通过举办研讨会、知识竞赛以及制作公益广告等多种形式，在全社会开展知识产权保护宣传教育活动，旨在形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好社会氛围。最高人民法院结合人民法院新闻发布制度，适时发布知识产权审判中的重要新闻和典型案例，努力做到“4·26”知识产权日司法保护宣传常态化。
二、党报党刊作为当前大众传播的重要手段，
在普及版权知识方面不可或缺如果从版权问题的产生和发展来看，版权是随着印刷术的采用而出现的。版权，作为一种观念，或作为版权保护的雏形，在宋代就产生了，比西方要早几百年。南宋出版的《东都事略》一书的书前牌记，上写“眉山程舍人宅刊行，已申上司，不许覆板”，就是一个明证。由于出版界竞争激烈，发生了翻刻、盗印等问题，也产生了所谓版权问题。这是文化发展到相当高度时才有的现象。我们可以大致推定，版权问题的产生，也可能是在南宋后期，因为只有在出版事业相当发达，竞争相当激烈的时候，才会产生这一问题。而印刷术的广泛应用，也就意味着大众传播时代的到来。
1850年，马克思和恩格斯谈到报纸的传播特点时曾经使用过这样的比喻：“报纸是作为社会舆论的纸币流通的。”复旦大学首任新闻学系主任谢六逸先生将报纸称为“精神上的交通机关”，原来社会上的交通机关有两类：一类是火车、轮船、飞机，一类就是“新闻”。我们除了物质的交通机关之外，还得需要精神上的交通机关。陈江等：《谢六逸文集》，商务印书馆1995年版，第295页。中国传媒大学王武录教授从读者的角度，将报纸的功能归纳为：读者需要我们传播新的信息、读者需要我们协助其思考，读者需要宣泄，读者需要消遣，读者需要服务。
作为大众传媒之一，以党报党刊为主体的报刊在我国人民群众生活中的地位举足轻重，并且还有广阔的发展空间。按照国务院新闻办发布的文件《国家人权行动计划（2009-2010年）》，为了保障公民的表达权，将“继续推动电视台、广播电台、互联网以及报业的改革与发展，到2010年，千人日报拥有量力争达到90份，报纸普及率达到每户0.3份”。
最新的调查数据更是证实，我国公众知识产权文化素养中等偏低。这是受国家知识产权局委托，由知识产权新闻宣传中心与清华大学媒介调查实验室共同完成的首次“中国公众知识产权文化素养调查”得出的结论。调查显示，我国公众总体的知识产权文化素养指数为42.1，绝对值属于中等偏低。而且，不同地区间的差异较大，广东和北京列居前两位，指数值分别为51.0和49.6。
特别是在知识经济时代，要有效地保障知识产权人的合法权益，平衡权利人、作品使用者和社会公众的利益，就需要加大知识产权文化的宣传力度。我国的新闻媒体，特别是党报党刊要形成合力，齐抓共管，共同营造适应社会主义市场经济和对外开放的知识产权文化氛围。
三、党报党刊作为引导先进文化的主要力量，
在促进版权文化建设方面功不可没党的十七大报告指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上。”
何谓先进文化呢？“在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。”《江泽民文选》第三卷，人民出版社2006年版，第559页。中国的先进文化，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想和科学发展观来统领社会主义文化建设的方向。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。党的十七大报告中明确提出了推动社会主义文化的大发展大繁荣，包括建设社会主义核心价值体系，建设和谐文化，弘扬中华文化，以及推动文化创新。
运用党报的传播优势，引导先进文化特别是版权文化建设，是报刊发展过程中必然的路径选择。全社会的版权文化建设，是经济全球化和知识经济化的大环境下的必要条件，也是提升中国自主创新能力的必然的文化氛围。我国报刊应该积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境。正如著名报刊出版家邹韬奋先生所认为的，“真有生命力的刊物，和当前时代的进步运动是不能脱节的”。
21世纪是知识经济时代，而知识经济是以知识为基础建立的市场经济。在科技进步超速化、知识信息网络化、经贸活动全球化的时代背景下，一国版权产业的发展直接意味着该国是否拥有先进知识、先进文化和先进科技成果，并对该国的经济增长及综合实力产生重大影响。作为版权的主体和版权文化的宣传载体，报刊应当发挥其引领先进文化的作用，为我国版权文化建设“破旧立新”做好舆论引导工作。
四、党报党刊作为社会精英人群的首选媒体，
在提高主流人群版权意识方面意义重大中宣部新闻局委托中国传媒大学所做的《党报在媒体格局变化中的历史方位、现状及趋势研究课题报告》调查表明，党报工作者中认为各级党政机关干部（97.2%）是党报的最主要受众群，然后依次为企事业单位的领导干部（90.1%）、中高级知识分子（81.4%）和普通党员（69.2%），广大群众（43.3%）、大中专学生（39.5%）、个体私营企业主（35.1%）相对较少。从这个调查结论，我们可以看出，我国党报党刊的读者定位就是社会精英人群。
党报党刊何以成为社会精英的首选媒体呢？这是因为我国的报刊群是以党报党刊为龙头的报刊体系。而党报必须紧密围绕党和国家的方针政策及主流意识形态来开展工作。成为主流媒体，影响主流人群，代表主流意识形态，应是党报执著追求的目标。“作为党组织的机关报，党报最主要的功能是直接通过新闻手段准确及时地宣传党的理论、路线、方针、政策；对党和政府的重大决策作出权威性的、有说服力的解释和阐述；广泛深入地报道人民群众丰富生动的实践活动，反映广大人民的意志和要求。人们深深懂得，要了解党和政府的大政方针，要了解面临的形势和任务，较之接触其他媒体，阅读党报是首选。”中国传媒大学党报党刊研究中心：《人民共和国党报论坛2004年卷》，中国传媒大学出版社2004年版，第4页。
党报党刊是对主流人群进行版权文化宣传的最佳载体。针对我国公民普遍著作权意识淡薄的现实，我国著名版权法专家沈仁干曾大声疾呼：著作权法律知识也需要“灌输”。作为人权的一项重要内容，著作权意识不可能在一个封建专制传统较多而民主法制传统较少的国家自发产生，因此需要向社会公众，特别是向文化人和参与文化活动的人群“灌输”著作权法律知识。沈仁干等：《著作权法概论》（修订版），商务印书馆2003年版，再版前言。
国家新闻出版总署副署长阎晓宏指出：“在知识产权中，版权既是一种数量最多、社会影响最大的权利，又是一种使用极为广泛的权利，与每个人都息息相关。”从表面上看，不打击盗版老百姓会有很多受益，买盗版光盘似乎很便宜也很方便，但从根本上讲，这会扼杀民族的创造能力。中国传媒大学党报党刊研究中心：《人民共和国党报论坛2006年卷》，中国传媒大学出版社2007年版，第16页。
由上可知，抓住党报党刊这一有利的宣传阵地，抓住广大读者中的社会精英群体，从而做好版权文化的普及教育和版权文化建设，可谓有的放矢、功莫大焉。
〔巩勇：中国传媒大学2008级博士生〕