书城社科探索与研究
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第58章 企业财务管理概念、特点与功能的认知(3)

4.成本控制功能的能动性体现

成本控制功能的能动性影响主要集中在为企业制定产品成本目标、设计、定额、费用、营销等提供基本参考;为制定产品价格策略提供基本依据。即通过产品目标设计、生产等推出具体参考模型;为企业制定财务预算计划提供成本资料。即产品成本控制的依据、手段、数据等;为企业进行各项核算提供标准价格尺度。即利用成本控制功能分析产品目标利润和实际价额情况,最终提出产品的市场价格;为企业的成本分析和控制提供参照信息。即通过控制功能的积极介入,在成本和控制两个环节上形成成本的优化目标、优化设计、优化生产、优化营销和优化的成本控制体系。成本控制功能的能动性体现的多方面的。依据产品生产要求,成本控制功能就可以利用产品原材料助推加权平均法,移动平均法,先进先出法,后进先出法,批次法等核算方法;促进对产品成品进行实际成本法的核算;优化对产成品的成本进行直接成本法的核算更。涉及到在人工费用和制造费用的分摊上问题,则可以运用功能发挥,积极促进相关标准,使之按照生产量、耗用材料额、生产工时、销售额、设定权值、固定值、工资结构、副单位数量等标准来分摊,等等。

10.企业财务监督控制功能

财务监督功能是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的功能性,以明确目的性,督促企业财务管理的活动合乎程序与合乎要求,促进企业各项财务活动的合法化管理行为的科学化。它是企业管理工作的重要组成部分,也是政府财政监督的基础。它对于规范企业组织的财务活动,严格财务制度及财经纪律,改善企业财务管理工作,保证收支预算的实现具有重要意义。

11.监督控制功能的主要立点

监督控制功能的目的在于督促企业财务活动符合国家有关政策、法规和企业经营目标、制度的规定,揭露企业财务活动中的弊端和违法行为,威慑和制约不法行为,保证财务活动的正轨运行;促进企业资源的合理配置和有效利用,实现企业经营目标。按照当前通常企业财务监督准备工作、实施和总结三阶段,企业财务监督具化性的功能表现主要有三种功能形态,即通过财务指标实现对供应、生产、销售诸活动的监督:通过财务指标实现对财务系统的监督;通过财务指标实现对企业财务状况和整体素质的监督。这样三种功能形态,还应用于财务包括预算管理监督、收支情况监督、资金使用情况监督、资产管理与使用监督、专用基金、专项资金及周转金监督以及其它方面的监督

2.监督控制功能的主要分类

依据企业财务监督控制功能的实际运作,监督控制功能主要有四大类。按监督功能的主体分类,有企业内部监督功能和企业外部监督功能;按监督对象分类,有财政财务监督功能、财经法纪监督和经济效益监督功能;按监督的内容范围分类,有全面监督功能和专题监督功能;按监督实施时间分类,有事前监督功能、事中监督功能和事后监督功能;按监督实施的时限分类,有经常性监督功能、定期性监督功能和不定期监督功能,等等。

3.财务监督控制功能表达的原则

财务监督原则是财务监督工作的基本规范,其功能表达是提出财务监督工作的基本要求。在财务监督工作中,应坚持五个基本原则。

(1)合法性原则的功能

国家有关法律、法规和财务制度是企业财务活动的行为规范,也是监督机构和人员的行动准则。以国家有关法律、法规及财务制度为准绳,实行依法监督,贯彻合法性原则有三个功能理解点:功能之一,从事财务监督活动的主体必须合法;功能之二,财务监督活动必须符合法定程序,必须按相应的法律规定的程序办事;功能之三,监督活动必须符合法定方式。这就要求财务监督的机构或人员应掌握国家法律、法规和财务制度,增强法律意识,在工作中严格依法办事,做到有法必依,执法必严,违法必纠,在法律规定的权限内,以事实为依据,以法律为准绳,同一切违反财务制度、财经纪律的行为和经济犯罪现象作坚决的斗争。

(2)客观公正性原则的功能

客观、公正的监督的财务监督机构或人员在对企业的财务活动进行监督时必须坚持的一大原则。这就要求相关监督机构和相关人员一定要排除种种不良因素的干扰,依据事实,按照标准,实事求是、不偏不倚地进行检查、分析和判断,对存在的问题,应在深入实际调查研究的基础上,认真分析,反复检查,做到定量准确,定性适度,处理问题时,应做到公正合理,赏罚分明,从而对公共组织财务活动都能够以事实为依据作出客观公正的评价。

(3)多元性原则的功能

为了从不同角度、不同侧面对企业财务活动进行全面、系统、有效的监督,应坚持多元性原则,将企业内部监督与审计、纪检监察及专业性工作检查等外部监督相结合,将财政财务监督、财经法纪监督与经济效益监督相结合,将事前监督、事中监督和事后监督相结合,将全面监督与专题监督相结合,将专业监督和群众监督相结合,充分发挥各种监督的作用,做到上下配合、内外结合,共同企业财务活动进行全方位的监督,使企业的一切财务活动均置于有效的监督之下,以确保企业财务活动的合法、合规、合理,从而保证企业资金的合理有效使用,各项业务工作的顺利开展,保证企业自我的清正廉洁。

(4)持久性原则的功能

持久性原则也叫经常性原则,是指财务监督工作应持久、稳定地进行。企业财务活动是一个持续不断的过程,财务监督不是一种临时性的措施,它贯穿于财务管理活动的始终,贯穿于企业财务活动的各个环节、各个方面。只要有财务活动,就会有财务监督。只有经常监督,才能发现财务管理工作中的缺陷,查明问题,及时消除隐患,才能使企业管好用好各项资金。因此,财务监督工作不能时松时紧,时有时无,应做到时时监督,处处监督。只有这样,才能及时发现企业财务管理制度上的漏洞和财务管理工作中存在的问题,并及时加以纠正,并有效遏止贪污、盗窃、行贿受贿等腐败行为的滋生蔓延,维护企业的廉洁性,敦促有关人员奉公守法,认真履职,高效工作。

(5)原则性与灵活性相结合的功能

在财务监督工作中,还应坚持原则性与灵活性相结合的原则。原则性是指应严格按照国家方针、政策、法规及规章制度办事,敢于反映真实情况,揭露弊端,不畏强权,敢于同违法乱纪行为作斗争。对于严重的铺张浪费及违法乱纪行为,及时报请有关领导、部门严肃查处。对于贪污、盗窃、渎职等问题,应及时移交司法部门依法惩处。但是,财务监督的目的不是专门为发现错误,惩罚犯罪,而是发现问题,纠正错误;再者,考虑到客观实际的复杂性,在从事监督工作时,也要有一定的灵活性,对于发现的问题,既不能不作深入调查,就武断地给予严厉惩罚,也不能一概而论,千篇一律,而应视实际情况灵活运用各项规章制度,把握好分寸,灵活处理。在工作中,应加大宣传教育力度,惩前毖后,治病救人,不断完善财务管理制度,改进财务管理工作。

(6)有效性原则的功能

有效性原则是指财务监督要有效率和效果。所谓有效率是指要根据相应的情报和信息,及时、迅速地实施监督行为,尽快发现问题,查明真相,并及时预防或查办各种不法行为,做到发现及时,检查落实及时,处理纠正及时。有效果则是指在监督过程中,要违法必纠,执法必严,对各种违法乱纪行为要一视同仁地追究责任,做到法律面前人人平等,从而,充分发挥财务监督的促进性与制约性两大作用,真正改善公共组织财务管理工作,提高财务管理质量。

4.财务监督的功能表达

企业财务监督功能主要的表达方式有制约性功能、 促进性功能、合理性功能和公平性功能。

(1)制约性功能的表达

通过企业财务活动的监督审查,对企业财务收支及经营管理活动进行监督和鉴证,保证国家法律法规、方针政策、计划及预算的贯彻执行,维护财经纪律和各项规章制度,保证企业的财务报告及其它核算资料的正确可靠,促使企业尽可能以最低的成本,为社会提供更多的企业产品。财务监督的制约性功能的发挥可集中在两个方面:一是揭示差错和弊端。即通过财务监督揭示差错和弊端,纠正核算差错,提高财务工作质量,保护企业财产的安全和完整,防止企业资产流失和非正常损失,有效防止资金使用中的铺张浪费,堵塞漏洞,充分发挥资金的效益,维护国家利益。二是维护财务制度及财经法纪的严肃性。即通过财务监督了解企业执行国家方针、政策、财务制度及财经纪律的情况,及时揭示财务管理中存在的问题和各种违法乱纪行为,对过失人或犯罪者提交司法、纪检监察部门进行审查,促进企业依法理财,照章办事,有助于防止和纠正贪污浪费、行贿受贿等违法乱纪行为,维护财经法规。

(2)促进性功能的表达

财务监督通过对企业的财务活动及财务管理制度进行评价,指出其合理的、有效率的方面,以便继续推广;同时指出其不合理、无效率的方面及存在的问题,并提出相应的解决措施和办法,促使企业加强和改进财务管理工作,挖掘内部潜力,不断提高工作效率。财务监督的促进性功能主要有五个方面:一是保证企业资产的安全和完整。企业资产是企业进行产、供、销活动的物质基础。保证资产的安全和完整,是财务监督的首要任务。二是改善企业财务管理工作。通过财务监督,揭示企业在财务活动、财务管理工作中存在的问题、不足,以及财务管理制度方面存在的薄弱环节,从而改善财务管理,提高财务工作质量。三是促进企业加强预算管理,制定出符合企业实际情况的切实可行的预算方案,保证相关的资金供应,对预算执行过程出现的问题及时采取措施加以解决,保证预算收支平衡。四是促进增收节支,提高社会效益及经济效益。通过对企业财务活动进行全面分析,能够及时掌握企业人力、财力、物力等各种资源的使用情况,改进对人、财、物的管理,挖掘潜力,增收节支,创造更多的社会效益和经济效益。五是促进企业严格执行财务制度及财经纪律,增强财务工作者和企业领导的法制观念,保证财务活动的合法化及合理化,保证资金安全、合理、有效地使用。同时,通过监督,教育财务人员遵纪守法,增强财务人员及单位领导的法律意识,使财务工作置于法规的监督之下。

(3)合理性和公平性功能的表达

企业财务监督合理性功能的表达主要体现五个方面:一是企业财务必然要依据国家相关的法律法规,承担企业应有的财务管理责任,依法管理,科学管理,是企业财务工作有正常合理的运行基础,即达到财务监督的合法性和合理性。二是企业财务监督必须符合社会对财务监督者的价值期待社会。它不仅规定了财务管理者的行为模式和价值取向,而且必然对财务存有某种价值期待。这种价值期待作为一种形式上的预设,须借助于一定载体方能实现,这一载体就是财务监督伦理规范的合理性。三是财务关系集中反映国家、企业和企业员工之间的物质利益关系,合理性功能可以揭示在这些关系的合理性,反映存在的差异性,促进合理的财务活动,正确处理财务关系。四是财务监督必须要体现监督保证的公平公正原则。坚持同等违法同等处理,不同违法不同处理。五是必须考虑监督的相关因素原则,即考虑相关因素,不考虑无关因素的原则;考虑财务监督采取的目的与监督手段成正比的原则等,利用这样的监督原则,深化合理性功能的表达。

企业财务管理对企业经济效益具有深远的影响,是企业发展的主要动力之一。正确认识企业财务管理的概念意义及其延伸性,重视财务管理的不同特点及其作用,深化对企业财务管理功能发挥的认知,对于提高企业财务管理水平,优化企业的经济效益,促进企业现代财务管理,无疑具有积极的探索和研究意义。

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