一、工作总纲
毛主席关于学习理论反修防修、安定团结、把国民经济搞上去的指示，是全党、全军、全国各项工作的总纲。要加快工作的发展，必须牢牢抓住这个总纲。
工业战线上两个阶级、两条道路、两条路线的斗争十分激烈。新老资产阶级分子，内外勾结，贪污盗窃，投机倒把，向社会主义猖狂进攻。少数企业资本主义倾向严重，破坏国家计划，从事自由生产、自由交换的非法活动。党员一部分，干部一部分，工人一部分，都有发生资产阶级生活作风的。有些企业，领导权不在真正的马克思主义者和工人群众手里。
有些同志对于这种情况熟视无睹。他们口头上也讲党的基本路线，实际上把两个阶级、两条道路的斗争放在一边，不抓这个主要矛盾，而是成天闹人民内部的这一派同那一派的矛盾，新干部和老干部的矛盾，你攻过来，我攻过去，没完没了。少数搞资产阶级派别活动的头头，争权夺利，拉山头，搞分裂，闹得企业不得安宁，地方不得安宁，党不得安宁。阶级敌人趁机混水摸鱼，大捞一把，有的甚至篡夺了领导权。他们打着反复旧的旗号搞复旧，打着反复辟的旗号搞复辟，破坏革命，破坏生产，把党的好干部，把先进模范人物和先进集体，打下了台，坏人当道，好人受气。这些地方，这些企业，管理混乱，生产长期上不去，有的已经变了质。
所有地区、部门和企业，都要深入地、全面地、持久地贯彻执行毛主席的三项指示。要组织干部和群众，认真读书，联系实际，把加强无产阶级专政的问题搞清楚。要用马克思主义的立场、观点、方法，分析当前阶级斗争的复杂情况，通过现象，揭露本质，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。要坚持党的基本路线，批判修正主义路线，批判资本主义倾向，批判资产阶级派性，坚决打击阶级敌人的破坏活动。要注意抓好工业的整顿工作，采取切实有效的措施，解决工业管理和企业管理中存在的某些乱和散的问题，深入开展工业学大庆的群众运动，把生产建设搞上去。
毛主席的三项重要指示，是紧密联系的，是一个整体。执行三项指示，就是执行党的基本路线，执行党的社会主义建设总路线，执行党的团结胜利路线。必须把搞好无产阶级专政理论的学习，放在首要地位，促进安定团结，促进生产发展。只注意生产，忘记了两个阶级、两条道路的斗争，我们的工作就会走到邪路上去，就谈不上社会主义建设。不注意生产，不努力搞好生产，把生产放在可有可无、可重可轻的地位，也是很不对的。没有社会生产力的强大发展，社会主义制度是不能充分巩固的。决不能把在革命统帅下搞好生产，当作“唯生产力论”和“业务挂帅”来批判。我们要把“抓革命，促生产，促工作，促战备”的方针，落实到一切工作中去，做出显著效果。
二、党的领导
能不能认真地贯彻落实毛主席的三项重要指示，关键在于党的领导。
目前企业党委的领导，大体有四种状况：
一、坚决执行党的路线、方针、政策，敢于领导，敢于负责，团结一致，革命和生产都抓得好。
二、领导班子程度不同地存在着“软、散、懒”的问题。这些单位的领导，有的怕字当头，不敢坚持原则，好的不敢表扬，坏的不敢批评，使党组织处于软弱无力的地位。有的闹不团结，搞资产阶级派性，各吹各的号，各唱各的调，形不成核心。有的革命意志衰退，得过且过，小病大养，无病呻吟，工作因循守旧，无所作为。
三、没有得到改造的小知识分子和“勇敢分子”当权。这些人政治上一窍不通，生产上毫无经验，却指手画脚，一味整人，只唱高调，不干实事，动不动就给人扣上“复旧”、“倒退”、“保守势力”、“只拉车不看路”一类的帽子，压制广大干部和群众的积极性。
四、坏人掌权。有的是贪污盗窃、投机倒把分子。有的是反党反社会主义的右派。他们利用窃取的职权，胡作非为，一方面拉拢、腐蚀一部分人，培植自己的权势，另一方面打击、陷害好的革命干部和工人，搞资产阶级专政，搞复辟倒退。
第三种、第四种是少数，但危害甚大。这些单位的严重情况长期得不到改变，是因为背后有人支持。
整顿企业，首先要整顿党的领导。各部门，各省、市、自治区党委，要对所属企业一个一个地进行分析，区别不同情况，分若干步骤，用一年左右的时间把所有企业，包括全民所有制企业和集体所有制企业的领导班子整顿好。先抓关系全局的重点企业，然后再抓一般企业。特别要配备好企业党委的第一、二把手，这些同志要党性强、作风好、能团结人。
经过整顿，要改变那些“软、散、懒”的领导班子，调整那些没有得到改造的小知识分子和“勇敢分子”当权的领导班子，把坏人篡夺了的权力夺回来，使领导权掌握在真正的马克思主义者和工人群众手里。
所有企业，都要贯彻老中青三结合的原则，建立起一个精干的而不是臃肿的，坚强有力的而不是松散软弱的，能打硬仗的而不是一拖就垮的领导班子。企业是作战的第一线，所有领导干部都必须能上前线，指挥作战。有经验的年老体弱的领导干部，可以留在企业或到工业领导机关当顾问。
企业的一切工作，一切政治运动，都要由党委统一领导。革委会、工会、青年团、都要在党委的一元化领导下进行工作。决不允许任何人、任何组织凌驾于党委之上。要同削弱党的领导的错误倾向作斗争。
上级党委要支持企业党委的工作。
三、依靠工人阶级
依靠谁办企业，这是一个阶级路线问题。
毛主席早就指出：必须全心全意地依靠工人阶级。现在，有些地方、有些单位并不是这样。他们不是依靠工人阶级，而是依靠这个山头，那个山头。他们不作阶级分析，盲目地跟着“造反派”和“反潮流分子”跑。结果，分裂了工人阶级队伍，脱离了广大工人群众。
文化大革命已经九年了，还在工人群众中划分什么保守派、造反派，是错误的。应当根据在社会主义革命和社会主义建设中的现实表现，区别先进、中间、落后。要以先进分子为骨干，带动中间的，帮助和教育落后的，不断地加强整个工人阶级队伍的革命团结。
对于造反、对于反潮流，都应当进行具体分析。要看造哪个阶级的反，看反什么性质的潮流。正确的要支持，错误的要批评。反动的，要坚决顶住，然后加以考查，进行批判。要特别警惕少数坏人利用“造反”和“反潮流”的名义，搞破坏活动。领导干部任何时候都要坚持原则，绝不可以随风倒，决不能为漂亮的词句所迷惑，为吓人的帽子所压倒，解除思想武装，甚至把权让给人家。
要划分造反派、反潮流分子和工人阶级先进分子的界限。不能说参加过反潮流、参加过造反的人，都是工人阶级的先进分子。凡是以“造反”和“反潮流”作为资本，向党伸手，要当党员、要做官的，一律不给。不但不给，而且要批评。
要坚决同资产阶级派性作斗争，针锋相对，寸步不让。现在还在搞资产阶级派性的，就是搞修正主义，搞资本主义。屡教不改的，要严肃处理。党员决不允许搞派别活动，坚持不改的，要开除党籍。
要落实党的政策。工人、技术人员、一般干部，凡是被戴上“保守派”、“站错队”等帽子的，一律摘掉，有关档案要退还给本人或者予以销毁。要团结百分之九十五以上的干部和群众。调动一切积极因素，充分发挥工人群众的干劲、智慧和创造性，搞好企业的革命和生产。
四、整顿企业管理
无产阶级文化大革命以来，很多企业坚持“鞍钢宪法”，放手发动群众，改善了企业管理，各项工作生气勃勃。也有相当一部分企业，思想政治工作软弱无力，管理混乱，劳动生产率低、产品质量差、消耗大、成本高、事故多，给国家和人民造成严重损失。这些企业，必须在整顿和加强领导班子的同时，整顿企业管理，严格规章制度。
必须继续深入批判修正主义办企业的路线，不能丝毫放松。这样做的目的，是为了加强而不是削弱社会主义的企业管理。生产管理和规章制度，什么时候都需要，一万年也要，问题是遵循什么路线，依靠谁来实行。一概反对企业管理，反对规章制度，势必造成无政府状态。无政府状态不符合人民的利益和愿望。
所有企业，都要坚持无产阶级政治挂帅，把思想政治工作放在首位。要抓好基层党支部的建设和班组建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要结合实际，搞好职工的理论学习，搞好阶级教育、形势教育、革命传统教育。企业的各项政治运动，都必须在坚持生产的情况下进行，不能停产闹革命。
企业的各项工作，都要坚持群众路线，大搞群众运动，放手发动群众去办，不能由少数人冷冷清清去办。要开展社会主义劳动竞赛。企业各级干部，必须坚持经常参加集体生产劳动的制度，和群众打成一片，不搞特殊化。工人要参加企业管理。要广泛实行领导干部、工人和技术人员三结合。
所有企业，都要在党委统一领导下，建立强有力的能独立工作的生产管理指挥系统，负责管理指挥企业的日常生产活动，及时处理生产中出现的问题，保证生产的正常进行。不能事无大小，都由党委直接处理，妨碍党委抓大事。要按照生产的需要和精兵简政的原则，建立精干的职能机构。这些机构，必须面向群众，面向基层，面向生产第一线，同群众管理密切结合起来，搞好计划管理、技术管理、劳动管理、物资管理、财务管理。
所有企业，都要把下列主要的经济技术指标抓起来：（1）产量指标；（2）品种指标；（3）质量指标；（4）原料、材料、燃料和动力的消耗指标；（5）劳动生产率指标；（6）成本指标；（7）利润指标；（8）流动资金占用指标，等等。不完成这些指标，不按质按量按时地完成供货合同，就不算全面完成国家计划。长期完不成国家计划的，要追究领导责任。所有企业都要以产量高、质量好、消耗低、积累多为光荣，以产量低、质量坏、消耗大、有亏损（政策允许的亏损在外）为耻辱。凡是没有达到历史上曾经达到过的较高水平的，要尽快达到；已经达到的，要赶超国内和国外的先进水平。
要把质量、品种、规格放在第一位。凡是质量不合格的产品，不准出厂。不能用的东西，物资部门和商业部门有权拒绝收购。已经出厂的要包修、包换、包赔。
要生产和节约并重。努力降低原材料、燃料和动力的消耗定额，消除跑、冒、滴、漏。要清仓查库，减少积压，减少损耗。要反对铺张浪费，减少非生产性开支。不合财政制度的开支，财务部门有权拒绝支付和报销。不该进入成本的费用，不得乱挤成本。对于擅自向企业摊派任务，调出产品，抽掉资金、劳力、设备、材料的，企业有权抵制。
要改善劳动组织，做好编制定员和劳动定额工作，减少非生产人员和脱产人员，提高工时利用率。凡是应当业余进行的各种活动，都不准占用生产时间。现在有些企业，设立了一大堆脱产的体育队、文艺宣传队、民兵、写作班子，等等，还有名目繁多的各种差事，使许多年轻力壮的工人脱离生产第一线，使企业非生产人员的比例高达百分之三十到四十。所有这些脱产的专业队伍一律撤销。凡是不应当脱产的人员，一律回到生产岗位。
所有企业，都要依靠群众，从实际出发，建立和健全下列主要的生产管理制度：（1）岗位责任制；（2）考勤制度；（3）技术操作规程；（4）质量检验制；（5）设备管理和维修制；（6）安全生产制；（7）经济核算制，等等。这些制度的具体内容，应当随着客观条件的变化不断改革，逐步完善，但是这些制度是一定要有的，必须严格执行。随意地废除或者削弱这些制度，在任何情况下都是不能允许的。
责任制，是企业规章制度的核心。没有严格的责任制，生产只能打乱仗。要把建立责任制，作为整顿企业管理的重要的一环。每一件工作，每一个岗位，都要有人负责；每个干部、每个工人、每个技术人员都要有明确的职责。要把责任制度和群众运动很好结合起来。要加强思想政治工作，使遵守规章制度成为群众的自觉行动。
五、两个积极性
1970年以来，实行工业管理体制改革，把绝大多数企业下放给地方管理，加强了地方党委对经济工作的一元化领导，对工业的发展和工业支援农业起了显著的作用。事实完全证明，“有两个积极性，比只有一个积极性好得多”。必须把体制改革工作坚持进行下去。
该下放的企业，要坚决下放给地方管理。除了跨省、市的铁路、邮电、电网、长江航运、民航、输油管和远洋航运，以及大油田等少数关键企业、关键建设项目和专业施工队伍，由中央各部为主管理以外，其余的企业、事业和建设单位，还没有下放的，或者由中央部代管的，都应当根据条件，逐步地下放给地方管理，或实行中央、地方双重领导，以地方为主。
地方党委要加强对工业的领导。中央下放企业和地方原有的大中型企业，原则上由省、市、自治区和省辖市领导和管理，主要由省辖市来领导和管理，不能再往下放。现在，许多地方的工业管理机构不健全，业务人员太少，不能适应企业下放后的形势，许多事情没有人管，生产调度工作抓不起来，影响生产的发展。这些地方，要迅速建立和健全必要的管理机构，切实地把生产管好。