“领导，我记起来了，那时，他们的执政官和陪审法院人员也是选举产生的，后来，为了照顾不是奴隶的平民，还设了保民官，这种三权分立、互相制衡的形式，即使在最黑暗的中世纪，也不曾完全消失。”祖攸若有所悟地说。
“对啊，而我国呢？从大禹的儿子夏启建立第一个奴隶制政权开始，就是父传子、家天下，朕即国家，国君或皇帝的话就是法律，成为金口玉言；到辛亥革命，少说也有四千年的历史吧！西方国家选举也好、公投也好，输了，票数少，也就服了。而在我们这里，票数少了，会琢磨领导在里边使了什么障眼法，而有的领导也确实喜欢个人说了算，在民主中搞点小动作，这都是几千年的历史原因形成的。”捷舟说。
“噢，明白了！”祖攸似乎又想清楚了一层，“那就由党委民主讨论决定吧！尽量把各方意见吸收进去。看来，我们国家实行共产党一党执政的制度是历史的必然。”
“我们的政治制度是共产党领导下的多党合作、民主协商制度，实行的是协商民主，不是一党执政！”捷舟纠正说。
“什么叫多党合作、民主协商？”祖攸好奇地问。
柳思看到年轻人对我国的基本政治制度不了解，深为尴尬，赶忙解释说：“这是我国现在实行的政治制度，共产党和各民主党派长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共，坚持共产党领导，重大问题同各民主党派协商，在协商中沟通思想，听取意见，最大限度地发扬民主，集中各方智慧。目前在我国，这是一种最好的政党民主形式。”
“那你们怎么还弄得各方意见那么大？像水电利益分配这么大的事，都让你们搞砸了？”祖攸不解地问。
“这不又回到捷舟领导刚才讲的那个问题上去了吗？几千年封建思想的影响，使有的干部喜欢个人说了算，使民主协商流于形式。像你们三位这样有知识的人，到镇上的研究所工作也一年多了，对我国的基本政治制度都不熟悉，说明我这个党员领导干部在这方面做的是多么不够！”柳思检讨起来。
“不！不！柳书记，我不是那个意思，不是想揭您的短。”祖攸急忙辩解。
“不是怪你揭短，我是真心实意地检讨。这些年，工作比较顺，大家都‘一把手’、‘一把手’地称呼，把我也搞得晕晕乎乎，什么事都觉得自己高明，总想个人说了算，什么民主啊、协商啊，慢慢成了形式，开会座谈的所谓草案，都是我拍板定的。讨论时，委员、代表们说恭维的话，我满面春风；提点意见，我一脸阴云。时间长了，大家也看出了名堂，表态成了一个调门，诸如：这个草案或意见，是在柳书记正确领导下，经过几上几下、征求意见和党委集体讨论形成的，立意高、看得远、想得深，从政治的高度、全局的高度，规划了我镇某某工作的发展蓝图，对我镇发展具有重大的现实意义和深远的历史意义，思想性、针对性、可操作性都很强，必将有力地推进我镇某项工作的发展……”柳思像背书一样，背诵着这几年民主流于形式，协商成为摆设，大家满口官话、套话、假话、大话的情况，一脸惭愧。
“是这样的！家长作风、一言堂、形式主义、官僚主义害死人啊！这类话，是大家逢会必讲的，我也能张口就背得出来，大家变着法儿找颂言媚语来论证方案的正确和领导的英明，谁还敢再说真话、提意见啊？群众的真实反映得不到表达和解决，矛盾越积越大，一遇合适的导火索，立马引爆起来……”梅镇长也说起了心里话，柳思痛心地哽咽起来。
“柳书记，别难过，我明白了！”祖攸从桌上纸盒内抽出两张面巾纸递给柳思，让他擦擦眼泪。
“我们要以这次水电利益分配方案修改为契机，把民主协商的传统发扬光大起来。”梅镇长表态。
经过六人酝酿，确定从现在开始，由镇机关把群众的反映综合起来，对方案进行修正，拿出初稿，下午五点到八点，镇党委会讨论；晚上和五十二位代表座谈，听取意见；明天，镇机关根据代表意见修改，让代表和自己联系的民众沟通，做好工作。
晚上，梅镇长再次邀请捷舟及祖攸等三位年轻人来到会议室，参加与五十二位代表的座谈。修改方案发给代表，他们坐在那里认真研读，捷舟和祖攸等三人也仔细翻阅。镇长靠在椅背上，目光不停地来回巡视，仿佛要从大家的表情上，猜想哪位代表将有什么意见。一个小时过去了，代表们阅研结束，开始提意见。
坡上的农民代表首先发言：“修改方案总体不错，但是，修水库，坡上淹没土地最多，按现在分配比例，可否再给坡上稍增加些？”
谷地农民代表接着发言：“修水库，谷地占得少，但都是好田，多数能种三季，按现在的比例，也可加些。”
街道居民代表跟着说：“修水库，镇里居民出钱出力，我们在山上的一个石料场也被淹掉，但这个收益分配方案中，除了对居民电价补贴外，没有其他利益分成，请考虑也适当给点。”
草案修改组的同志站起来说：“三位代表意见很好，坡上、谷地的分成是应该再加些，城镇居民也应参加利益分成。但是，方案中提出，把部分收益用于学校和医疗系统建设。学校办好了，镇、村的孩子都受益，有利于我们镇多出人才；把医院诊所办好了，有利于人民健康水平的提高，这是惠及城镇乡村居民的事，这方面投入大了，三方分配自然少了一些，还请你们回去做好解释。”
三方代表没有再发表意见。这时，企业单位代表发言：“修水库的启动资金是企业出的，不少施工工具也是企业提供的，但企业除了交通、电价和教育、医疗方面受惠外，没有资金收益分配，是不是也表示一点？”
草案修改组的同志解释：“我们镇上的企业有自办的，有地方国营企业下放过来的，无论哪种性质的企业，当初，都是用集体的钱启动开办的，集体的钱，多数是从农民那里集资或老企业那里募集来的，现在各企业发展不错，到了反哺农民的时候了；资源枯竭矿区职工的安置不能光靠上级，我们镇也要表示表示，这个钱也要从这里边出，这点钱，对你们来说是小菜一碟，不要争了吧？再说，学校、医院办好了，电价优惠了，得利最快的还是你们的职工和城镇居民啊！”
“事是这么个理，但我看这个方案，不少单位的利益分成都提高了，我们一点没动，大家推荐我当了一回代表，没争到一分钱的利益，怕回去后遭耻笑！”企业代表说。
“哎，怎么说你没争到啊？争到的多了！”捷舟拿着方案说，“你看，方案中专门留了一项创新基金，数字不小啊！农业、牧业、林业、矿业、教育、医疗都有创新潜力，但潜力最大的还是企业和科研单位，过去有好多科研新成果，因缺钱搞不下去，让外地人甚至外国人拿走，赚了大钱。
有了这笔资金，今后，我们的不少创新项目就能自己研发出来，企业多赚钱，工人多发奖金，市里多得利税，这利税除了上交的，还不是都拿来为全镇工农人口服务吗？”
“嗨，这项资金我没有细看。”企业代表摸着自己的后脑勺，不好意思地说。
“哎，你还争了项大的呢！”捷舟像发现了什么似地继续说。
“还有什么啊？”企业代表拿着方案翻来覆去地细看。
“声誉啊！”捷舟说，“方案没写上，但记在每个人的心里了。我们在座的上查三代，几乎都是农民，不是农民的儿子就是农民的孙子。我国的工业体系包括乡镇企业，是靠工农业产品剪刀差，从农民那里挤钱搞起来的。这几年是靠开发农民的土地，使用农民工这个廉价劳动力群体发展起来的，企业发展到一定规模，不忘农民，回馈农业，这是多么好的道德风尚啊！有了这个声誉，以后不再会有人去扒你们的围墙，不再会有人阻截你们的道路，过去有的企业见利忘义，不是都遇到过这类问题了吗？”会场上的人们鼓起掌来。
企业代表表示：“我回去一定把各位的意见反馈给大家，做好工作，支持这个方案。”
会议气氛十分活跃，有问有答，有辩有解，相互协商。
送开水的服务员递给镇长一张条子，梅镇长看后拿给捷舟，捷舟看了又交给镇长，小声耳语说道：“是写给代表的，念给他们听听吧！”
梅镇长接过来说：“代表们，我念一下外边一位群众递进的条子。”他清了清嗓子念道，“尊敬的各位代表，首先请允许我代表我的先辈向各位道歉！为他们任土司期间，对乡亲们造成的损害，表示深深的忏悔！历史的那一页早已翻过，土改时，土地、山林、财富、牲畜已分给乡邻，叔叔接我们一家去了上海，后来去了香港，我们兄妹现在分居美国、英国。人老怀旧，父亲、母亲和叔叔、婶婶很想每年回去看看。记得土改时，我们家的十三角楼，分走了东院，余下的一半改为乡政府办公室，一半留给了我们家，三十八年过去了，那栋十三角楼可能早已破旧，但这是父辈青少年生活、记忆的一个重要组成部分，他们很想每年回去再住住那个房子。为此，几位老人和我念叨过不少，他们说：所幸我们几代土司，没有大恶，帮助军阀和政府催款、催粮是上峰旨意，其他没做过什么坏事。走遍世界，没见过我们瑶族土司住过的那种十三角楼，它可真是民族建筑文化的一份遗产，如蒙代表和乡亲们应允，我们每年回去住住，还可带些慕名走访的人看看，几位老人有穿瑶袍、戴瑶饰的习惯，如果这里辟为旅游地，他们也愿为之做些介绍，恳望代表和乡亲们允诺。顺祝夏安！乡谊：白继纯。”
镇长念完，会场上静了一静，然后窃窃私语起来。上了年纪的傣族代表金世赢说：“这家土司在我们附近是比较开明的，土改时没用斗争，主动交出田产，分配给贫雇农。”