2.1.1 智慧中国基础网络系统的定义
智慧中国基础网络系统是指以实现一个城市高速互联网络通信，避免重复建设为目的，在充分利用城市本身现有的网络资源的基础上，结合本地区经济实力和业务需求，构建的一个高宽带的城域网，从而为整个城市的信息化建设提供功能完善、使用安全便捷、技术先进可靠的高速互联传输网络平台。它将一个城市原来的电信通信网、广播电视网络、计算机互联网络进行整合，从而构成一个以传感网、通信基站、宽带与无线接入等技术为主的接入网层；以电信通信网的光传送系统技术为主的传输链路层；以移动通信、电视、宽带通信业务及相关业务数据和身份认证系统构成的综合网络汇聚系统为主的网络汇聚层。
2.1.2 智慧中国基础网络系统相关概念
接入层通常是指整个网络中直接面向终端用户连接或访问的部分，其目的是允许终端用户连接到整个网络中，它通常由传感网、通信基站接入网，以及以光纤接入技术、DSL技术以及PSTN等技术为主的宽带接入网等接入系统组成。从距离上来讲，接入层系统通常是指“最后一千米”数据传送的接入系统。
传输链路层通常负责各种数据信号的传送及业务承载，为整个城市基础网络所承载的业务提供传输通道和传输平台，其主要功能是通过光缆等传输媒介来传送各种业务数据信号和网络系统的控制信号。
网络汇聚层是指一个城市不同小区之间的信息汇聚点，主要用来连接接入层和网络汇聚层的网络设备，为接入层提供数据的汇聚、传输、管理、分发处理，从而为接入层提供基于策略的连接，如地址合并、协议过滤、路由服务、认证管理等功能，并建立整个网络系统之间的逻辑连接且实现骨干网络之间的优化传输，其主要目的是为网络汇聚层上承载的计算机业务平台、通信业务平台、广播电视业务平台提供冗余、可靠、高速地传输，而为完成上述功能的系统，我们可以简称为“综合网络汇聚系统”。