如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。
——亨利·基辛格
1974年4月，世界各地正遭受着干旱气候带来的种种问题，很多调整农业的政策也在进行着。美国正是其中一个国家。尼克松的国务卿兼国家安全顾问亨利·基辛格向极少数内阁成员发送了一份机密的备忘录。这是一份一旦公开就会引来轩然大波的文件，基辛格在其中明确提到，美国要将粮食援助作为“国家权力的工具”，对那些接受援助的国家来说，要么绝育，要么挨饿。
这份涉及粮食政策、人口增长和战略性的高度机密文件的题目是“世界人口增长对美国国家安全和海外利益的影响”，被简称为NSSM200，即《国家安全研究备忘录第200号》，15年后成为美国政府的官方政策。
此后的这些年中，美国政府或明或暗地在一些发展中国家进行试验，甚至实施大规模绝育手术。从20世纪60年代开始，依靠科技进步发起的“绿色革命”快速提高了农业的产量，看上去似乎解决了喂养世界人口的问题，粮价也一跌再跌。然而近年来，粮食过剩却变成粮食短缺，粮食价格涨幅甚至达到了140％。
高额的粮价将全球1亿人压到了贫困线以下，还引发了各种社会问题。很多国家开始限制甚至禁止粮食出口，海地等国家因为粮食短缺出现社会动乱，甚至世界上最大的粮食出口国美国也一度出现过超市限购大米的怪事。
二战后世界人口增长迅速、石油价格上涨、再生能源乙醇对粮食的消耗、世界气候恶化等种种因素都影响着全球粮食的价格。然而，一份来自世界银行未经公开的秘密报告指出，在各种影响全球粮价的因素中，美国和欧美竭力推行的新兴生物燃料因素，竟占到75％！人们不禁又想到了几十年前的NSSM200文件。
课堂收获
在过去的几十年里，欧美等发达国家极力控制全球的经济局势，维持自身在两极化世界的地位。利用资本市场，靠着美元、石油和黄金等“武器”大获其利。然而，近年来这些国家对粮食的关注程度似乎过度了些。美元、石油和黄金国际价格的变化影响的是宏观局势，而粮食价格却是每个老百姓都关心的。国际粮价持续飙升后，美国等国家的政府官员、主流媒体不但否认发展生物燃料对粮价的影响，反而夸大所谓新兴市场经济体消费增加的作用。这种以全球局势求局部利益的行为终究还是会引火烧身的。