书城社科袁宝华文集第四卷:文选(1988年1月-1992年7月)
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第21章 在企业改革与价格改革研讨班上的讲话摘要

(1988年8月23日)

今天的会议是个很及时的会议,因为价格改革的议题已提到了我们所有人的面前,这是个难题,这个难题绕也绕不过去,不攻下这个难题,改革就进行不下去。首先要对不合理的价格体系加以调整。现在哪个企业效益高还很难说,那得分析,利润率高也要进行分析,不是它的管理水平高,而是它原来的价格就高。有些企业利润低,也要做分析,可能原来我们给它定的价格就不合理,所以现在有好多产品没人做,都是找利润最大的产品生产。十一届三中全会上小平同志提出来:国家要拿出几百个亿来提高农产品的收购价格。可在城里卖的时候又不能提高价格,那就得国家补贴。当时好多同志不赞成,说财政部哪负担得了啊。当时我们也主张分两步走,怕财政部负担不了。小平同志下这个决心,就是要解决工农业的剪刀差,解决价格的剪刀差,提高农民生产的积极性,这在农村见效了,但是到今天又不行了。经过这一段,工农业的剪刀差又扩大了,不光是黑市上的农业生产资料的价格不断上涨,包括农业使用的消费品、消费性的工业品也有这个问题。工农业剪刀差要缩小,不缩小就不能提高农民生产的积极性,不能继续发展农村的商品经济。再一个不合理的就是原材料产品价格低,加工工业的利润大,价格就高。举个例子,煤炭是全行业亏损,除少数几个大矿不亏损,其他都亏损;还有石油行业,今年开始全行业亏损,因为石油越采越深,过去赚钱的是石油化学工业,现在成立石化总公司后把赚钱的企业划走了,剩下石油开采企业。现在石油部管的石油开采企业全行业亏损,原因就是价格不合理。当然,国际市场的石油价格也很低,可是按国际石油价格来算我们的价格也低。价格体系不进行根本性的调整,不作一个根本性的改革,企业就不能在一个起跑线上竞争。竞争体制形成不起来,那你这个市场如何形成?所以现在到关键时刻了,我们要再前进,就要使市场这个机制能够发育起来,市场能够真正建立起来,价格体系必须要改革,企业要真正活起来,让所有的企业能够在一个起跑线上竞争也必须实行价格改革,所以中央提出价格体系要改革,而且相应的工资制度也要改革,光改革价格体系、不改革工资制度人们承受不了。价格和工资改革是整个经济体制改革的关键。价格和工资改革的成功,要依靠整个经济体制改革的深入,最重要的是转换企业经营机制,要建立社会主义市场体系,提高整个经济运行的效率,企业就需要提高效益和效率。政治局会议原则通过了价格工资改革初步方案,这个初步方案是赵紫阳同志在5月30日政治局会议开始时提出的。会议提出要建立社会主义商品经济的新秩序,提出了价格工资改革的方针,所以,6月2日政治局会议结束时就决定了要建立以姚依林同志为首的专门研究价格改革方案的委员会。这个委员会做了两个月的工作,提出一个初步方案,对于这个初步方案,政治局第10次会议进行了讨论,原则上通过这个方案。

主要内容有6条。第1条是价格工资改革的必要性,第2条是改革所要遵循的主要原则,第3条是5年改革的设想(5年就是从明年开始),第4条是1989年改革的初步方案(这五年是个轮廓设想,明年就要有具体方案)。第5条是改革中会遇到的主要风险和基本对策,这是很重要的一条,改革总会有风险的。小平同志多次对我们说,明知改革是有风险的,可是我们非进行改革不行。现在大家都愿意分享改革的成果,谁也不愿意承担改革的风险,所以物价改革很重要的一条就是提高信心,往往是在这个问题上大家信心不足。要改革,大家都赞成,可物价改革大家心里没有底,不知是福是祸,尤其是看到物价一个劲地涨时往往失掉信心,因此对改革的风险要有足够的估计,只要充分估计到这一点,并采取了对策,而且这个对策经过大家论证是切实可行的,那么经过艰苦奋斗可以闯过这一关,过了这一关,我们的改革就可以以更快的步伐前进。物价改革要吸取外国的经验,急了不行。有的理论家提出:物价问题放开就行了,全部放开,一步到位。中央反复考虑这意见不可取,为什么呢?风险太大,人民的承受能力,首先是心理的承受能力不足,搞不好可能把经济问题搞成政治问题。第6条是必须采取的配套措施,这是物价改革成败的关键,物价改革必须同时有市场机制来配合,比如金融体制、税收制度、劳动人事制度都要相应进行配套改革。这6项内容的具体方案还要发动更多的人进行讨论。价格改革有两点很重要,一是少数重要商品和劳务价格要由国家管理,这点很重要,这个不能让倒爷操纵。包括资本主义国家在内,也是少数重要商品由国家干预。第二就是绝大多数商品要放开,由市场调节。主要是这两条,少数商品和劳务价格国家要管起来,绝大多数要放开;要市场调节,这样逐步实现国家调控市场、市场引导企业的要求,这是价格改革的方向。今后5年价格改革的目标是初步理顺价格关系,就是说要解决对经济发展和市场发育有严重影响的突出不合理的价格问题。这是价格改革的目的,也是价格改革的要求,目前的价格改革不能一下子把问题都解决了,只能初步理顺,这有利于经济发展和市场发育。工资改革总的要求是,在价格改革过程中通过提高和调整工资,适当增加补贴,保证大多数职工实际生活水平不降低。这是很重要的一条。如果价格改革使人民生活水平降低了,就会遭到人民的反对。对于我们经济部门特别是企业来说,很重要的一条就是要对价格改革的顺利进行做出最大的贡献,因为价格改革是要花钱的,需要发展生产,增加财政收入来支持,而财政收入大部分来源于企业,特别是工业企业,当然还有商业企业、交通和其他各个方面。所以这是个关键,一定要把企业的经济效益提高。

另外,当重大措施出台时,一定要统一行动,令行禁止,重大措施必须要有专门机构进行监督检察。现在不仅要加强党的纪律的监察监督工作,更要加强政府的监察工作,加强工商行政的监察监督。现在偷税漏税不光是一部分个体户的行为,包括全民所有制的企业也有偷税漏税的。