严弋，严子杰
内容提要：交通是城市的动脉，绿色交通是生态城市发展的动脉。中国生态城市的发展有待进一步努力，而绿色交通的发展是其题中应有之义，目前绿色交通发展不尽如人意，需要陆路、海路、空路多方位继续努力，需要在道路的立体绿化，车流的尾气净化，人流的行为文明等方面继续努力。
关键词：绿色交通生态城市道路绿化车流净化人流文明
一、绿色交通之于生态城市的意义
交通是城市的动脉。在城市里，人的活动，物的活动，都需要依靠交通。在现代生活模式中，人们为了加快活动的速度，又发明了机动运输载体，如机动车辆、机动船舶和飞机。机动运输载体和公路、铁路、水路、空路及管道，就形成了现代城市交通运输的主要框架，在运输载体上不断运转的人流、物流，自然而然就形成了城市的动脉。从某种意义上说，交通运输现代化发展水平程度体现了城市现代化发展水平的程度。
就目前而言，在中国，以铁路、公路、航空、水运和管道等为主的城市和城际综合交通运输网络初步形成，交通运输量大幅增长，交通运输设施和装备水平显著提高，现代管理和信息化应用水平明显提升。交通运输业实现了跨越式发展，步入了纵横交错、多种运输方式共同发展的新阶段。我国正在迈向世界一流的交通强国。
据统计，从1949年到2010年，我国铁路营业里程由2.18万公里增加到9.1万公里。公路里程由8.07万公里增加到400万公里。高速公路从无到有，2010年达到7.4万公里。已基本形成国家高速公路网骨架，“五纵七横”国道主干线和西部开发省际公路通道全部建成。路网密度达36公里/百平方公里，路网结构逐步完善，公路通达深度明显提高。内河航道通航里程达13万公里。沿海港口新增吞吐能力80%以上，适应度接近1∶1。沿海港口布局进一步完善，港口吞吐能力进一步扩大，港口航道条件进一步改善；内河水运大力发展，长江“黄金水道”建设加快；公路水路运输枢纽站场建设取得显著进展。民用航空已开通1880条国际国内航线，航线里程达到276.5万公里（按不重复距离计算）。输油（气）管道里程由1958年的200公里左右增加到6万多公里。交通建设正由规模扩张型向规模与质量效益并重型转变。
2010年，我国铁路营业里程位居世界第三、亚洲第一，且以占世界铁路6%的营业里程完成了世界铁路25%的工作量，运输效率世界第一；我国高速公路总里程居世界第二位；港口货物吞吐量已经连续10年位居世界第一；我国桥梁的最大跨径已达1819米，已建成的梁桥、拱桥、斜拉桥的最大跨径均居世界同类桥梁之首，在世界四大类桥梁跨径前10位的工程中，我国已建和正在建造的桥梁分别占有5座、5座、8座和5座。
因此，可以确认的是，现代城市的发展，首先依托现代交通的发展。同理，生态城市的发展，首先依托绿色交通的发展。卓有成效的交通基础设施建设发展，可以为人畅其流、物畅其流和交通运行过程中的节能减排提供基本保障；卓有成效的交通基础设施及其周边绿化建设发展，可以为交通运行过程中的节能减排和城市生态优化提供基本保障；卓有成效的交通运输节能降耗低碳减排政策强力推行，可以为交通运行过程中的节能减排和城市生态优化提供有效保障。
二、中国绿色交通发展现状
随着城市现代化进程的不断推进，随着生态城市建设进程的不断推进，我国绿色交通的建设和发展也在不断地推进。
首先是交通基础设施建设成效显著，为人畅其流、物畅其流和交通运行过程中的节能减排提供了基本保障。我国总长约3.6万公里的“五纵七横”国道主干线已基本完成，“五纵”国道主干线包括：黑龙江同江至海南三亚，长约5200公里；北京至福州，长约2500公里；北京至珠海，长约2400公里；二连浩特至云南河口，长约3600公里；重庆至湛江西南出海快速大通道，长约1314公里。“七横”国道主干线包括：绥芬河至满洲里，长约1300公里；丹东至拉萨，长约4600公里；青岛至银川，长约4400公里；连云港至霍尔果斯，长约4400公里；上海至成都，长约2500公里；上海至云南瑞丽，长约2500公里；衡阳至昆明，长约2000公里。“五纵七横”国道主干线建设规划的实施，优化了我国交通运输结构，促进了高速公路持续、快速和有序的发展，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我国经济发展和社会进步。
有专家预测，到2012年，发达的现代铁路网初步形成后，可辐射我国70%的50万人口以上的城市，覆盖人口达7亿多。从北京坐上火车出发，1小时内能到达天津、石家庄、唐山、秦皇岛等城市；2小时能到达沈阳、济南、郑州、太原等城市；3小时能到达长春、大连、南京、合肥、呼和浩特、包头等城市；4小时能到达哈尔滨、上海、杭州、武汉、西安等城市；8小时内，除乌鲁木齐、拉萨等较远城市外，能到达全国其他所有省会城市。届时，还将建成长三角、珠三角、环渤海地区及其他城市密集地区的城际铁路系统，形成以上海、郑州、武汉、广州、西安、成都、沈阳等中心城市与周边城市半小时至1小时的交通圈。
如上所述，交通基础设施的不断完善，为人流物流的顺畅提供了基础性条件，人流物流的畅通，则为节能减排提供了正向效应。而能源的节约和碳排放的减少，正是绿色交通的题中应有之义。
其次是交通基础设施及其周边绿化建设成效显著，为交通运行过程中的节能减排和城市生态优化提供了基本保障。以福建省为例，道路绿化建设已全面铺开。2010年，全省已经完成绿化投资2.46亿元，植树674万株，绿化公路里程2288公里，全省完成绿化公路里程占年度计划170%，其中福州、厦门市完成任务为年度计划的四倍多。2011年计划建设高速公路和普通公路“绿色长廊”5300公里，实施完成500处园林景观工程。高速公路计划实施“绿色长廊”2000公里，包含已通车路段1720公里和2011年新通车路段280公里。福建省高速公路公司提出，种植成活率达98%，保存率达95%。普通公路完成绿色长廊3300公里；省定22个综合改革建设试点小城镇与各主城区的普通公路，两侧可绿化路段全面绿化；实施完成200处公路园林景观工程，在国省道交叉口、铁路和公路夹角地、公路边空旷地等区域，建设高标准的生态型绿化景观工程。城市道路的立体绿化建设亦见成效。
再次是交通运输节能减排政策有力，为交通运行过程中的节能减排和城市生态优化提供了有效保障。仍以福建省为例，为了加大低耗减排绿色运输业的建设，省交通运输主管部门出台了若干举措。如严格控制新增道路运力，以充分发挥现有客运车辆的作用：对年平均实载率低于70%的县际、市际、省际客运班线，一律不得新增运力，同时从严控制新增座位数；对一类客运班线、与福厦高速铁路平行的客运班线，原则不再审批新增运力；对与现有班线重复里程在70%以上的二类以上客运班线，严格控制新增班线和运力。如实施严格的车辆燃料消耗量指标准入门槛：道路运输管理机构在配发《道路运输证》时，将车辆燃料消耗量作为必要指标，对照《燃料消耗量过渡期车型表》和《燃料消耗量达标车型表》进行核查，不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆不得进入道路运输市场。如大力发展新能源汽车：支持省汽车运输总公司在福州城区及连江、永泰县投放LNG公交车（已投放数百辆开设多条线路，计划到2015年拥有LNG公交车1000辆）；厦门市在已投放50辆压缩天然气（CNG）公交车的基础上，计划在未来3～5年总数达到1000～1500辆，占全市公交车总数的40%～50%。福州市公交公司最近也在政府支持下购置了一批CNG新能源公交车投入运行，效果显见。又如积极促进甩挂运输发展。在道路通行费实行“年票制”征收的地区，对道路运输经营者所拥有的车辆按照一车一挂的标准征费，对超出牵引车数量的其他挂车不再征费。
我国在绿色交通建设方面成效是显著的，但问题也不可回避。据调查，城市环境空气污染源80%来自道路，而道路污染源主要来自车辆。可见交通对于城市生态的影响力之大。因此，本文拟着重从城市道路的角度进行分析。
首先是公共交通不发达。目前我国公交出行的分担率不足10%。特大城市也仅有20%左右（欧洲、日本、南美等大城市为40%～60%）。而且我国城市公交车速已越来越低，平均车速只有10公里/小时，已低于自行车12公里/小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。来自建设部门的资料显示，在其调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56.4%，“情况相当严重”。公交结构、服务设施单一。一方面，大运量公交系统建设缓慢，城市轨道交通建设推进速度不快。目前，全国600多个城市轨道交通运营线路总计只有440公里，仅相当于英国伦敦一个城市的规模。另一方面，公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。根据有关调查，许多城市普遍存在线路重复设置，有的道路重复线路多达20多条，而城市边缘的居民小区、街道却没有一条公交线路。有些线路运行时间过长，大大降低了公交对长距离出行乘客的吸引力。
其次是私家车数量迅速膨胀。在公共交通艰难蹒跚的同时，个体交通的迅速增长使交通拥堵急剧上升，此已成为我国城市交通的“普遍灾害”。据测算，北京市区183个主要路口中，严重阻塞的达60%；上海市干道网的平均饱和度达到0.9；南京市主要道路的路段饱和度达到0.87。福建省主要城市数据不明，但道路堵塞，车流速缓所造成的能源浪费和碳排放无谓增加，已是人所共知的基本事实。
再次是交通管理跟不上。许多大城市，交通资源缺乏整合，交通规划设计不尽合理，管理不到位，管理手段现代化程度不高。单纯依靠改造和增加道路，路面够宽了，但交通设施不全，分布不均衡，利用率低，而且“毛细血管”不发达，小路不配套，把交通流量都集中于主干道，堵车依然。无法根本解决城市交通拥堵问题。
笔者分析，交通污染主要存在着三个不尽如人意之处：一是道路绿化水平不尽如人意，绿化跟不上道路发展，粉尘飞扬，很多地方还在拆绿铺路盖房。二是车辆尾气净化不尽如人意，大排气量车、尾气排放超标的老爷车，依然大摇大摆地行驶在城市或城际道路上；同时，大面积堵车造成的尾气排放，已是影响城市道路净化的主要问题。三是路人行为不尽如人意，如车窗一开随地吐痰、随便抛物，如违规行驶、随便变道塞车，如一有摩擦就停车找茬，随便骂人，造成人为堵车，如此等等，不一而足。
三、发展绿色交通的几点思考
发展绿色交通对于发展生态城市的重要意义已如上析，这里不再赘述，如何才能继续大力地发展绿色交通，使之在发展生态城市中发挥更为重要的作用。本文以城市道路为主要分析对象进行研究。笔者以为，应从以下几个方面着力：
（一）着力于机动运输载体的节能减排