三、在创先争优活动中发挥党员先锋模范典型示范作用的机制建设
江苏省淮阴船闸管理所在创先争优活动中，初步形成了“四个机制”，即建立培育机制、激励保障机制、宣传学习机制、动态管理机制。
一是建立培育机制。江苏省淮阴船闸管理所在树立党员先锋模范典型的过程中，把外界典型和本行业典型相结合，把模范典型与身边典型相结合，把直接典型与间接典型相结合，既有利于党员对典型的先进事迹的理解和把握，又能激发党员学习先进、争当先进的内在动力。
二是激励保障机制。物质激励与精神激励并重，事业奖励与生活奖励并重。
三是宣传推广机制。江苏省淮阴船闸管理所在实践中形成了集中宣传和日常宣传相结合，传统媒体宣传和新兴媒体宣传相结合，组织宣传和群众宣传相结合的机制。
四是动态管理机制。江苏省淮阴船闸管理所在实践中形成了组织管理与群众评议相结合、日常管理与关键时刻考察相结合、发挥典型作用与持续培育提高典型先进内涵相结合的做法。
总之，在创先争优活动中，要把树立党员先锋模范典型作为一项重要任务和工作内容，发挥他们的示范引领作用，以此带动党员素质的普遍提高，带动创先争优活动的深入开展，永葆党的先进性和纯洁性。
（作者单位：江苏省淮阴船闸管理所）
探讨实现基层党组织战斗堡垒作用的有效途径
陈慧萍
随着国际国内形势的变化，党组织工作面临新的情况、新的问题，航道系统基层单位党组织必须紧贴时代脉搏，立足于建设现代化航道，调整和完善工作思路，强化党组织的战斗堡垒作用。
一、创建学习型党组织，是强化党组织战斗堡垒作用的前提
团队学习是创建学习型党组织的重要途径。时代的变革带来了职工思想观念的转变。面对新形势、新任务、新要求，基层党组织要创新工作，认真学习党的路线、方针，及时了解和掌握国际国内形势，自觉地做到政令畅通。可以采取主题教育、专题研讨、读书论坛等多种形式强化学习教育。制订学习计划，形成团队学习、互动学习、持续学习的氛围。积极探索航闸管理创新的突破点，党员干部积极带头，为更好建设学习型党组织提供有力保障。
学习对象全员化是创建学习型党组织的必然要求。党组织要发挥好龙头、导向的作用，统筹安排，循序渐进地组织好各项学习。抓好支部自身学习的同时，还要抓好职工群众的学习。把学习活动与职业道德结合起来，提高职工群众在学习、工作中发现问题和解决问题的能力，做到立足本职，弘扬正气。通过开展形式多样的学习活动，进一步凝聚人心，团结全体干部职工，同心同德地建设现代化航道。
二、建立完善的工作机制，是强化党组织战斗堡垒作用的保障
一是要建立健全岗位监督机制。在监督方式上，由单向监督向全方位监督转变，把组织监督与群众监督有机地结合起来，随时交流、督促、沟通、检查，使广大党员时刻牢记宗旨和传统，自觉发挥先锋模范作用。
二是要建立健全绩效考评机制。坚持把科学发展观和正确政绩观作为考评党员领导干部的主要依据，要制定党员岗位业绩考核的标准。标准的制定，既要充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又要立足不同岗位、不同层次党员所履行职责的不同，区别不同情况，制定不同标准和要求。能量化的指标尽量量化，不能量化的作出明确定性要求，做到客观公正、公平合理。
三是要建立健全激励保障机制。通过实施目标激励、情感激励、荣誉激励和适当的物质奖励，增强党员意识、荣誉意识，使广大党员干部感到组织的温暖，真正让党员发光发热亮起来，使党组织工作在群众中更加具有亲和力、凝聚力和号召力。
三、提高党员干部能力素质，是强化党组织战斗堡垒作用的基础
要建立党员教育培训长效机制，提升党员干部的能力素质。党员干部要带头学习先进科技知识，端正学风，不断提高和掌握科学文化、业务技能。积极参加各种学习培训和学习交流，为做好本职工作打好基础，争做“学习之星”。真正把合格党员的标准立起来，把先进分子的形象树起来。
要发挥党员在科技创新中的先锋模范作用，组织党员围绕航闸工作重点、难点，开展创新项目研究。要根据单位的具体工作职能，开展创新创效活动，通过技术创新、管理创新、制度创新，全面推进航闸管理规范化，最大限度地提高航闸运行效率和社会效益。在创新中提高党组织的战斗力。
要落实党员干部责任区制度，发挥党组织的战斗堡垒作用。以落实党员责任区制度为抓手，发挥党员辐射、支部集聚的效应。党员干部要结合实际工作，认真落实“三解三促”要求，争做“服务之星”。深入一线班组开展调查研究，及时解决实际问题，以实际行动影响和带动全体职工共同提高服务意识和业务技能水平。要学会做群众思想工作，政治上关心有上进心的职工，工作上指导好新职工，生活上帮助有困难职工，通过加大力度的针对性实践锻炼，培养有潜力的青年职工，使单位工作充满生机，从而更好地推动航闸管理工作的科学发展，使航道系统党员队伍成为集“学习、技术、服务”于一身的特别能战斗的先锋队。
（作者单位：江苏省刘老涧船闸管理所）
浅谈统筹推进学习型党组织建设与创先争优活动
顾磊
近年来，安徽省港航系统把创先争优活动作为基层建设学习型党组织的强劲动力以及推动基层学习实践科学发展观活动不断深入的重要抓手，把学习型党组织建设成效作为基层创先争优活动的原则要求和重要内容，坚持一手抓创先争优，一手抓学习型党组织建设，做到二者的相互促进、密切配合、共同发展。
一、创先争优与学习型党组织建设相互区别又密切联系
创先争优和学习型党组织建设是两个不同的活动，创先争优活动主要内容是争创先进党组织和争当优秀共产党员，而学习型党组织则是通过构建学习机制、改进学习方法和树立终身学习的理念来提高党组织的战斗力和党员的创造力，二者在总体要求、基本原则、主要内容、方法途径等方面都有所不同，却又都是深入贯彻落实科学发展观的战略举措，目的都是为了提高学习和运用科学发展观的能力，提升党的建设科学化水平，推动经济社会科学发展，其出发点和落脚点是一致的，二者既相互区别又紧密联系。在创先争优活动中，安徽港航系统充分整合学习资源，开展打造书香机关活动，加强对党员的教育和培训，加强对党员的党性教育、知识教育、业务教育和理论教育，全面提升党员干部的理论素养和工作能力。
（一）创先争优是建设学习型党组织的动力源泉
建设学习型党组织是十七届四中全会在深刻总结历史经验、科学分析新形势新任务基础上做出的重大战略部署，是顺应时代发展、推进港航事业发展、加强党的建设的迫切需要，是党的建设的一个重大创新。建设学习型党组织有双重任务：第一，提高个人素质和能力；第二，提高党组织的战斗力。无论是个人素质和能力的提升，还是党组织战斗力的提高，都是一项长期而艰巨的战略性任务，必须经过全党各基层党组织和广大党员干部长期坚持不懈的努力，方能真正实现预期目标。只有保持对中国特色社会主义的坚定信念，提倡党员干部建立共同愿景，通过共同愿景的建立，切实使党员学有方向、赶有目标、比有尺度，激发学习热情和工作激情，同时，不断创造各种利于学习的条件和环境，引导广大干部树立正确的学习理念，为学习型党组织建设提供充足的动力，最终真正实现“要我学”到“我要学”的转变，让学习真正成为各级党组织和党员自身的内在的需要。
创先争优活动，则是以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”优秀共产党员为主要内容。作为基层港航管理部门，在创先争优活动中就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动安徽水运事业跨越式发展、优化服务水平、加强基层组织建设的实践中建功立业。无论是创建先进基层党组织，还是争当优秀共产党员，都需要体现在平凡的日常工作中，都需要持之以恒地加强学习。经验告诉我们，只有加强学习，才能胜任和适应不断变化的工作，才能真正得先进当优秀。
创先争优作为一种学习的动力，既在客观上提出了学习的要求，推动和促进着基层党组织和广大党员的学习，又在实际中表现为党的基层组织和广大共产党员学习的态度和精神。大批优秀共产党员用生动的事例告诉我们，成功无不是建立在不断学习的基础之上。由此可见，学习对于创建一个先进基层党组织和做一个优秀共产党员，具有何等重要的意义。与其他外在的要求相比，工作本身的要求更能成为建设学习型党组织持久的和内在的动力。创先争优活动对各级党组织和全体党员干部提出了具体目标和要求，极大地激发了基层党组织和广大党员干部工作、学习热情，为创建学习型党组织提供了源源动力。
（二）建设学习型党组织是创先争优的内在要求和重要载体
开展创先争优活动，是加强党的自身建设的一种常态化要求。创建“五个好”先进基层党组织和争当“五个带头”优秀共产党员是创先争优的主要内容。从“五个好”和“五个带头”具体要求来看，建设学习型党组织其实本身就是创先争优的内在要求。首先，领导班子好和党员队伍好都要求港航系统的领导干部和党员干部本身要有较高的素质和能力，党性观念和大局意识要强，离开了学习，这一切无从谈起；其次，“五个带头”中第一个便是带头学习提高，做勤奋好学的楷模，认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，努力学习业务和科学文化知识，使广大党员成为本职工作的行家里手。不管是创先进，还是争优秀，学习都是基础和关键。学习型党组织通过有组织、有目标、有方向的学习，强化了党组织内部的向心力和凝聚力，增强了党组织的战斗力和创造力，使党组织的先进性得以更好地体现和发挥。营造学习型党组织内部浓厚的学习氛围和党组织成员之间相互交流、比学赶帮的氛围，激励每个党员在工作中不断提高自身素质与能力，使每个党员都能够表现得更为出色，更能发挥模范带头作用。学习型党组织对党员共同的理想信念教育，可以增强党员为共同目标努力奋斗的决心和信心，可以强化党组织整体和每个党员战胜各种困难的能力和精神，使党的组织和广大党员能够始终坚持不懈地为党的目标而奋斗。学习型组织提倡的终身学习、改变思维方式、共同愿景、自我超越等理念，可以产生综合效应，促进人的思想认识不断追随时代的发展而进步，有利于理解新的客观环境与新的经验，有利于探索新的历史条件下的社会主义建设规律和党的建设规律，为创先争优创造优越条件，打下坚实基础。
二、坚持创先争优和建设学习型党组织有机统一
创先争优和学习型党组织建设紧密相连，相辅相成，不可偏废，在实际工作中，必须坚持将二者有机统一于党的基层组织和广大党员的实际工作中，形成在学习中工作、在工作中学习、学习争创两不误的局面。这是扎实有效地开展创先争优活动和推进学习型党组织建设的必然要求和现实需要，既能够为学习型党组织建设提供有力的动力支持，也能够为创先争优活动奠定坚实持久的基础。在创先争优活动中，安徽省港航管理系统着力于分层级加强学习培训力度。近年来，安徽港航系统举办了党委书记、纪委书记和后备干部培训班，通过外聘专家、主要领导授课、组织参观考察、写心得等方式，增强培训效果，取得实效，受到参训人员一致肯定。与江苏科技大学、大连海事大学等院校开展“地校联建”工作，签订战略合作协议，举办船检“大专证书班”和“专升本班”，共有144人参加培训，提高全系统的人才“造血”功能。在系统内开展打造书香机关活动，推荐读书篇目，撰写读书心得，举办演讲比赛、搭建读书交流平台，形成人人爱读书、人人好读书的良好氛围。结合中心工作，在全系统开展了以“呼应皖江示范区建设、我为水运发展建言献策”为主题的征文比赛活动。同时各市局也都积极鼓励职工参加各类院校的学历教育，不断提高职工学历层次和文化水平。
（一）扎实开展创先争优活动
近年来，安徽省港航系统在创先争优活动中，注重实践，务实创新，深入开展创先争优活动，重点开展以下三个方面的工作：
1.把握经常性，在抓好结合上下功夫。一是与建设水运强省相结合。以认真开展基层党组织建设年活动为切入点，将党的政治优势转化为水运发展优势，党的组织资源转化为水运发展资源，党的建设成果转化为水运发展成果。二是与完成年度目标相结合。以完成与省厅《交通建设目标责任书》《2010年度党风廉政建设责任书》中确定的各项目标任务为着力点，引导广大基层党组织和党员在创先争优中比学习创一流素质，比责任创一流形象，比服务创一流作风，比创新创一流业绩。三是与建设“五型”机关相结合。以在开展全系统准军事化管理活动为出发点，探索加强“五型”机关建设的方法途径，提高基层党组织的组织能力和执政水平，提升党员干部的综合素质和理论水平。
2.注重实效性，在深化创新上下功夫。一是创新工作思路。坚持实际、实用、实效，确立“全覆盖、抓结合、添活力、求实效”的总体思路，将创先争优融入业务、融入队伍、融入制度。成立领导组织，制订实施方案，完善工作机制，做到思想同心、目标同向、工作同力。二是创新内容载体。按照“有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效”的原则，在厅党组“发展交通运输创先进，服务加速崛起争先行”总的主题下，严格完成规定动作，精心设计自选动作，确定“实施江河水运跨越式发展，推动交通运输率先崛起”的实践载体，确保创先争优活动与中心工作相互融合、相互促进。三是创新方式方法。在借鉴学习实践活动成功经验的基础上，创新承诺践诺、领导点评、群众评议、典型示范等推进活动的方式方法，有效激发广大基层党组织和党员创先争优的内生动力。四是创新保障措施。坚持把抓党建与抓业务、抓机关与抓系统结合起来，细化活动方案，实化活动措施，实施“党委（总支、支部）统一领导、领导小组协调指导、工作机构具体落实、党员干部带头示范”的责任措施，实施公开承诺、上下评议、群众测评的监督措施；实施领导干部联系点、巡回检查、领导点评、考核评比的评价措施，让先进的有光荣感，让后进的有危机感，人人都有责任感。