书城经济经济读本
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第9章 开源节流促增收——农民收入与理财(1)

要想生活得殷实富足,就要千方百计地增加收入。而收入的多少,除主要依靠个人的奋斗和努力外,也要受到国家分配制度的影响和制约。改革开放30年来,我国农村收入分配制度发生了重大变化,农民分配方式和收入来源更加多样化,收入水平有了显著提高,人均纯收入由1978年的134元提高到2008年的4761元。

俗话说:你不理财,财不理你。增加收入是求财的问题,是提高生活水平和质量的第一步。要想过上富裕幸福的生活,还必须学会开源节流、精打细算,对现有收入和财产进行科学打理,让已有财富有效增值,这就是理财的问题。

在这一章里,我们将告诉大家我国农民的收入主要由哪些方面构成,国家有哪些有利于农民增加收入的相关政策,怎样利用相关政策增加经济收入;还会告诉大家一些科学理财的基本常识,相信这些知识会为你掌握理财方法和技巧提供有益的帮助。

案例呈现

2008,丰收幸福年

张苗一家4口,爸爸妈妈在家务农,姐姐在深圳一家外资企业打工,他本人是一名砖工,在本地从事房屋修建工作。2008年,张苗的爸爸妈妈通过1年辛苦的劳动,种植的稻谷、玉米等粮食作物卖出后,获得现金收入5000余元;种植的蔬菜卖出后,获得现金收入2000余元;种植的广柑、梨等水果卖出后,获得现金收入2000余元;养生猪3头(其中1头母猪)卖出后,获得现金收入2000多元。张苗的姐姐每月工资收入1200元,全年共14400元。张苗本人共收入现金约12000元。全家获得粮食直补、良种补贴和养殖母猪补贴共计1000余元。获得存款利息200余元,报销医疗费用500余元。2008年,张苗一家共收入39100余元,人均接近9800元,在本村算得上是富裕家庭了。在2008年里,张苗家除基本的生活开支外,花2000余元将已经使用多年的黑白电视机换成了29英寸的彩电;花2000多元购买了1头母猪和2头仔猪;花200元参加了果树栽培技术培训;同时全家参加了农村合作医疗保险,另花钱为爸爸妈妈每人购买了一份重大疾病保险。然后将剩余的钱分成两部分存于银行,1/3为活期存款,2/3为定期存款。活期储蓄供临时所需,定期储蓄为姐弟俩结婚备用。

知识采撷

经过30多年的改革,我国逐步建立了与社会主义市场经济体制相适应的以按劳分配为主体、多种分配方式并存,按劳分配与按生产要素分配相结合的收入分配体制,人民群众更好地共享了改革开放的丰硕成果。我国经济体制改革始于农村,收入分配制度的改革也首先从农村开始。家庭承包责任制的实行,农村收入分配不再以生产队为基础,而是以农户为分配主体,在收入分配制度上实行“交足国家的、留够集体的、剩下全是自己的”,农民收入的多少直接取决于其劳动成果的多少。随着收入分配方式的多样化,农民收入来源也日益多元化。农村居民纯收入按来源可分为家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。

农民家庭经营性收入包括农民家庭从事第一、二、三产业生产经营所产生的收入。其中,从事第一产业生产经营包括种植业、林业、牧业和渔业经营活动,如案例中张苗爸爸妈妈种植稻谷、玉米、水果和养猪等产生的收入,就属于该类收入;从事第二产业生产经营包括工业和建筑业经营活动;从事第三产业生产经营包括经营店铺等商业门市、交通运输、饮食业、旅游业、教育和各类技术服务业等。粗略可以将其分为农业生产经营性收入(农业收入)和非农业生产经营性收入(非农收入)。

农民工资性收入作为农民收入的构成要素,是相对于家庭经营性收入而言的,是指农村劳动力受雇于单位或个人,通过提供或出卖劳动力而得到的货币收入。按国家现行统计口径,共包括三方面的内容:一是农村居民在非企业组织中劳动得到的收入;二是农村居民在本地企业劳动得到的收入,即农村居民“离土不离乡”出卖劳动力获得的工资报酬;三是农村居民外出从业得到的收入,即农村居民“离土又离乡”出卖劳动力获得的工资报酬,人们通常称之为农民工工资。案例中张苗和他姐姐的收入,就属于该类收入。

所谓财产性收入,一般是指动产(如银行存款、有价证券等),不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。包括居民以资金储蓄、借贷入股以及财产营运、租赁所获得的利息、股息、红利、租金等收入。案例中张苗家获得的存款利息就属于该类收入。目前在我国城市,房租收入、证券投资收入等财产性收入已成为不少家庭的主要收入来源,而对于地处偏远地区的广大农民来说,财产性收入的来源几乎只有银行储蓄一种方式,甚至一部分农民根本就没有财产性收入。

农民转移性收入主要包括各级政府给予的农业生产补贴(包括粮食直补、良种补贴和购置更新大型农机具补贴收入),救灾款,报销医疗费用等方面的收入。案例中张苗家获得的种粮补贴、养猪补贴和报销的医药费均属于该类收入。

理财是对个人、家庭财富进行科学、有计划和系统地管理和安排。简单地说,就是关于投资赚钱、花钱和省钱的学问。

理财是21世纪人们生活的一部分。理财就要投资赚钱。钱并不仅仅是钱,从某种意义上来看,钱就是资本,它能不断增值,带来更大的财富,钱能生钱。所以,要树立投资意识,学会投资。

理财也包含合理花钱和省钱,包含合理消费的内容。理财应开源与节流并重,会理财的人用钱的原则就是只把钱用到该用的地方,不该用的地方,一分钱也不会花出去。要懂得节约一分钱就等于赚一分钱的道理。

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三农问题历来是党和国家高度重视的问题,农民增收更是党和国家十分关心的重大民生问题。

一、2004年中央“1号文件”《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出了许多促进农民增收的新思路和综合性措施。

1.总体上坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2.具体措施有以下四点。

(1)集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入。从2004年起,国家实施优质粮食产业工程,集中力量建设一批国家优质专用粮食基地;提高农业机械化水平,对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴;充分利用主产区丰富的饲料资源,积极发展农区畜牧业,通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式,支持农民和企业购买优良畜禽、繁育良种,通过发展养殖业带动粮食增值;按照国家产业政策要求,引导农产品加工业合理布局,扶持主产区发展以粮食为主要原料的农产品加工业,重点是发展精深加工;国家通过技改贷款贴息、投资参股、税收政策等措施,支持主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业。从2004年起,确定一定比例的国有土地出让金,用于支持农业土地开发,建设高标准基本农田,提高粮食综合生产能力。

(2)继续推进农业结构调整,挖掘农业内部增收潜力。2004年起增加资金规模,在小麦、大豆等粮食优势产区扩大良种补贴范围;进一步加强农业标准化工作,深入开展农业标准化示范区建设进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量认证体系,推行农产品原产地标记制度,开展农业投入品强制性产品认证试点,扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应;加快发展农业产业化经营,各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金,对新办的中小型农副产品加工企业,要加强创业扶持和服务。

(3)发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道。要推进乡镇企业改革和调整,重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业;大力发展农村个体私营等非公有制经济,要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面,对农村个体工商户和私营企业给予支持。对合法经营的农村流动性小商小贩,除国家另有规定外,免于工商登记和收取有关税费。

(4)改善农民进城就业环境,增加外出务工收入。进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费,简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续,防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费;城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费,纳入正常的财政预算;推进大中城市户籍制度改革,放宽农民进城就业和定居的条件;加强对农村劳动力的职业技能培训,政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。

二、实施农业补贴,是“以工补农,以城带乡”的重要体现,也是增加农民收入的必要手段。从2004年开始,我国开始对农民的种粮行为进行直接补贴,此后,补贴范围逐步扩大。

1.种粮直补。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔2004)17号)要求粮食风险基金优先对种粮进行直补。要求粮食主产省(区)从粮食风险基金中安排100亿元(是主产区粮食风险基金规模的40%),对种粮农民补贴,并要求三年后将现有粮食风险基金的一半用于这一方面。

2.良种补贴。为了加快良种推广,促进良种区域化种植,国家出台了专项补贴政策。目前,补贴品种包括水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜等。