/杜鹰
刚才这么多老领导老同志的讲话，听了很受启发，好像又回到红红火火的改革年代。在座的还有很多老同志没有讲，主持人把这个讲话机会给了我，自己感到很不安。想借这个机会讲两句话。
第一，于公于私杜老都是我们的楷模，我们这些晚辈，也就是刚才吴象同志讲的“小朋友”，要永远向杜老学习。于公，他是农村改革的直接领导者，是像有的同志讲的中国农村改革之父，或者是像杜瑞芝同志讲的总参谋长。杜老为中国农村改革，为我们这个民族的伟大复兴，做出莫大贡献，功不可没。于私呢，他是我们这些晚辈、这批“小朋友”的引路人和领路人。
我们80年代在大学读书的时候，自发地成立了中国农村发展问题研究组，踏上了研究中国农村这条路。那时我和周其仁同志一个班。有一天下课他找我，说有个发展组咱们参加吧，我说行啊。那时在人大整天读资本论，但对已经开始的改革还是很关心。1981年的春节，发展组在北大专家公寓开成立会。杜老作为国家农委领导，到会给我们这些年轻人讲了一篇话。20多年过去了，他的讲话现在还言犹在耳。他从共产主义运动和共产主义理论中的农民问题讲起，讲中国农村的社会主义改造，然后讲中国农村社会主义改造的遗产和遗留问题，许多问题非得好好研究，到现在都没有搞清楚。最后他讲到，现在看来包是一个办法，是一个出路，鼓励我们去好好研究。他还讲了一句著名的话，就是“农民不富，中国就不富；农民受穷，中国就受穷；农民还在古代，中国就实现不了现代化”。这句话后来稍加修饰进了中央文件。他还勉励我们说，你们自发地组织起来研究农业和农村问题，这是个好事情，有意义的事情，但是我讲一句话，叫开头容易坚持难，坚持到底更难。回想27年前杜老讲的这句话，我们今天还是感到很欣慰的，因为我们没有辜负杜老的嘱托和期望，总算是坚持下来了，包括锡文、其仁、小强、若冰等我们这些当时在座的一批人。
1981年夏天，发展组到安徽滁县地区搞调查，那时郁昭同志在滁州当地委书记，1982年又搞了江西的吉安调查，广西的梧州调查。那时和现在不一样，一下去就是蹲一个月、两个月，为决策提供了一些有用的东西。到1986年，根据形势的需要，杜老把我们收到他的部下，成立了国务院农村发展研究中心农村发展所，岐山同志是第一任所长。4月9日开成立会时，杜老又去讲了话。那次，杜老从农业和国民经济的关系讲起，讲这里面有大量问题要好好研究，实际上是在给发展所的研究方向定位。然后他讲，发展所不仅要出成果，也要出人才。我一直认为这是杜老带领他的团队的一个很重要的指导思想。杜老对中国农村改革的贡献，不仅是引导了中国农村的大变革，他还有一个重要的贡献，就是在改革的进程中、实践中培养了一批又一批的人才。改革本身就是一个大学校，杜老是新学校里高明的教授。他还讲，发展所要有一个自我调节机制，自我校正机制，农研中心也不多管，你们实行社科院体制，自我校正。他还特别告诫我们，你们要早点度过我们年轻时候的那个幼稚期，我们年轻时去太行、上延安，也有过幼稚期，就是有一点成绩就自我膨胀，他讲这话是有针对性的。他又说，不要去追求个人的知名度，一定要尊重群众，你们的主意如果出好了，千百万人受益，出不好则千百万人遭殃，因此你们一定要有责任感；你们要晓得，任何一个主意都有正面作用和负面作用，没有全是正面作用的主意，因此要把负面作用降到最小。他还说，要想把主意出得好，你就得海纳百川，听取方方面面的意见，你要想让领导拍板，你自己就不要先拍板，不要主观主义，要先去调查研究。后来还有改革试验区那一段，杜老已经退下来了，但经常参加我们的会议，我们也常陪他出差，每次他都有很多精辟的见解、精彩的话语，让人感佩至深。杜老对我们这些人的成长，真正是言传身教，教我们怎样去立志、立德、立言、立人，这样的教诲让我们终生难忘，终生受益。杜老是我们的楷模。他的思想方法、工作方法和领导艺术，他看问题之深刻、眼光之深邃，他的厚重的历史感，解决问题的现实态度，还有他这么一位老人永远保持吸纳新鲜事物的风格，永远都值得我们学习。在杜老面前，我们这些晚辈第一要感恩，我们能有今天，杜老是我们的导师；第二我们要好好向杜老学习，努力做一个以他为符号的团队一分子，努力为杜老争光，不给杜老丢脸，这是我讲的第一个意思。
第二，我们学习杜老还得付诸实践，还要坚持推进农村的改革和发展。30年农村的改革和发展取得了巨大成就，但新阶段的问题依然不少，突出的问题恐怕还是一个粮食问题。30年前改革因粮食而起，农村有1/3的人吃不饱肚子，所以要改革。1981年我们到滁县地区嘉山县桥头公社调查，问农民包产到户好不好？农民说：包产到户好啊，单干比双干好啊。为什么呢？因为实实在在地多打了粮食。改革30年，粮食产量从三亿吨长到五亿吨了，但眼下粮食问题又成为一个焦点问题。现在全球初级农产品包括粮食涨价，玉米、小麦价格比2006年年初翻了一番，稻谷价格涨了一倍还多，30多个国家因此引发骚乱。国际粮价高企的原因很多，国内外都有分析。世行最近有个报告说，粮食涨价75%要归结为生物质能源转化。2008年5月我去美国开会，到斯坦福食品研究所跟他们聊，2007年美国玉米产量的1/4搞乙醇转化，说2008年要长到1/3.当石油40美金一桶时，玉米转化乙醇就不要补贴了。现在原油都140多美元一桶了，不仅不需要美国政府补贴，政府还因此减少了对农民的补贴，对它来讲很划得来。全球粮价上涨当然也有其他原因，比如库存减少、投机因素、交易以美元结算等。但主要原因是美国大搞生物质能源转化。
在这个背景下，中国解决自己的粮食问题，恐怕更要立足国内、基本自给。从2003年起，连续四年粮食丰收，只有80年代有过连续四年丰收。这是第二个连续四年丰收。2008年的夏粮和早稻取得好收成，分别增百分之三和百分之二点几，秋粮长势不错，很有可能实现五年连续增产，打破过去两增一减一平的循环。我在考虑2009年以及以后我国的粮食平衡问题，就是近几年丰收，我们的粮食供需仍然有缺口。前几天，国务院常务会议原则通过发改委牵头编制的《国家粮食安全中长期规划纲要》。大体到2020年，我国粮食产量需求要达到5725亿公斤，按95%的自给率，国内粮食产量至少要达到5400亿公斤。以现在的生产能力5000亿公斤计算，宽打窄用，到2020年，也就是说未来12年，中国的粮食生产能力还要新增500亿公斤，才能保证我们的粮食平衡。这些年来，国内粮食生产的格局变化很大，全国13个粮食主产区，真正能调出粮的省只有六个，有黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽和江西。工业化、城镇化真是不得了，对粮食生产的影响不可小视。第一是占地，说每年占用耕地280万亩，实际上不止这个数；第二是生产要素外流，农业的比较效益愈发低下。化肥价格上涨，2008年上半年就长了百分之二十几，远远超出粮价涨幅。尽管控制大化肥的出厂指导价，但这头不许涨价，那头煤炭、天然气、石油都在涨，化肥厂生产愈多亏损愈多，企业没有积极性呀。所以考虑化肥体制要进一步改革。化肥流通已经市场化了，将来化肥的生产环节也要推向市场调节，把给生产环节的优惠直接给农民。国家对农民的种粮补贴2008年已经达到1045亿元了，前几年税费改革，农民减负1200亿元，农民现在又从国家补贴得到1000多亿元，里外里变化挺大，但还是跟不上化肥涨价。我们的粮价现在是世界粮价的谷底，粮食、化肥往外跑，国际市场价高呀。许多专家讲粮价要与国际接轨，但怎么接轨，也得考虑消费者，居民消费价格指数上半年是7.9%，下半年涨价压力还很大。在这个背景下，怎么进一步调动农民生产粮食的积极性，得有新思路、新办法。总之，土地减少，水资源短缺，比较效益低下，科技进步还远远满足不了生产的要求，所以未来12年再新增500亿公斤粮食生产能力难度是很大的。我们正在按《纲要》的要求编制专项规划，其中很重要的一条还是要靠改革，叫做发展出题目，改革做文章。我想，30年的改革解放了生产力，今后的农业农村发展，还是要靠改革。希望在未来的道路上，我们能秉承老一代的意志和精神，学习杜老的风范，把我们农村的事业不断推向前进，不辜负杜老的期望。
（本文写于2008年7月18日，作者系国家发改委副主任）