1919年4月28日，在巴黎和会中，协约国通过了国际联盟的章程草案。美国总统威尔逊希望创立一个主要调解国际间争端的组织的计划得以实现。国际联盟将成为一个保障巴黎和约所塑造的世界新政治秩序的和平及安全的组织。各成员国在遇到争端时有责任相互帮助，有冲突时应当服从海牙国际法庭的判决，违反章程者，法庭有权实行制裁。
