圣人无常心①，以百姓心为心②。
善者，吾善之③；不善者，吾亦善之；德善④。
信者⑤，吾信之；不信者，吾亦信之；德信⑥。
圣人在天下，歙歙焉⑦。为天下浑其心⑧，百姓皆注其耳目⑨，圣人皆孩之⑩。
【注释】
①无常心：常，帛书本作“恒”，不变，固定的意思。无常心，没有固定意志。
②以百姓心为心：以老百姓的意志为意志。老子在本章讲的“圣人”是他心目中理想的有“道”的统治者形象。老子认为，理想的统治者，应当收敛自己的意欲，不以自己的主观认识作为区别是非善恶的标准，努力克服自我中心而去体谅百姓的疾苦与需求。
③善者，吾善之：善良的人，我以善良对待他。一说，善者，指百姓善良的意志；吾善之，我认为善。今从前者。
④德善：有几种解释。一说，德为“得”的假借字，得到的意思；德善，就是使人人都向善。一说，德善，指统治者自己得到善良的名声。一说，德，指整个时代的品德；德善即整个时代的品德归于善良。今从最后一解。
⑤信者：诚实的人。
⑥德信：整个时代的品德归于诚实。
⑦歙歙焉：王弼本无“焉”，帛书本、傅奕本等有“焉”。歙（音：xī），合、收敛的意思，一说歙歙为和谐、和顺的样子，今不从。歙歙，指统治者收敛自己的意志。
⑧浑其心：使人的心思归于浑沌、纯朴。
⑨百姓皆注其耳目：百姓都专注于他们自己的耳目。这句的意思是普通百姓都竞相用智，追求自己的欲望。这种情形必然导致各种纷争。因此老子要求统治者使他们绝圣弃智、归复自然。
⑩圣人皆孩之：孩，名词作动词用，使……像孩子一样。有“道”的人应当使老百姓都回复到婴孩般的真纯状态。此与二十八章“复归于婴儿”意思一样。
【译文】
有“道”的“圣人”没有自己固定的意志，（他）以老百姓的意志作为自己的意志。
善良的人，我就以善良对待他；不善良的人，我也以善良对待他，这样整个时代的品德就归于善良了。
诚实的人，我以诚实对待他；不诚实的人，我也以诚实对待他，于是整个时代的品德就归于诚实了。
有“道”的人在统治地位上，将收敛自己的意欲，使人心归于浑沌、纯朴。老百姓都专注于自己的耳目，（追求自己的欲望），有“道”的人使他们都回复到婴孩般的真纯浑朴状态。