统治期间，萧绰对辽国的制度和风俗进行了一系列大刀阔斧的改革。这些改革包括奖励农耕、倡导廉洁、治理冤狱、解放部分奴隶、重组部族等等，不但将辽国从奴隶制国家进一步向封建制转化，而更重要的是改进了契丹族与汉族之间的关系。
萧绰对不利国家发展的法律都进行了更改，多达十余条。规定只要是辽国子民，无论是契丹族还是汉族，都一律平等对待，在法律上都负相同的责任。除了民族对立，辽国的旧律也使阶层之间日益对立，特权阶级违犯法律、损害百姓利益，往往都能逃过追查，——事实上，这一点北宋王朝也无法避免。——但萧绰却严格地执行了“王子犯法，与庶民同罪”的说法，保护了百姓的利益。为了检讨从前执法的缺陷，萧绰制定了“上诉”制度，允许自觉冤屈或量刑过重的百姓直接到御史台告状；她派专人巡查各地，清理陈年旧案，洗雪冤屈，如有需要她甚至还亲自决狱。除了“宜宽法律”，萧绰对一些证据确凿的罪犯也给予了相对人性化的处理方法。例如：在旧律中，死刑执行后，犯人的尸体要示众三日。萧绰则下令执行后的次日一早就可以由死囚家属收瘗。再有：即使是主人，也不可以擅杀奴婢，即使奴婢确实犯下过失，也必须交由公堂，由他人审决。皇族贵戚耶律国留将出逃的奴仆杀死，萧绰知道后便将国留处斩。
萧绰在修订法律时，所做的最令人称道的决定莫过于废除“连坐”之条。统和初，北院宣徽使耶律阿没里向萧绰进谏，认为“连坐”之法过于残忍，害及无辜，希望能够免除这条恶法。萧绰立即采纳，并载入律书。统和六年（公元988），萧绰还在辽国实行科举制度，为平民能够发挥才干、跻身上层社会开了一条道路。所有的这一切，都使辽国逐渐吏治清明、社会稳定。然而，萧绰在执行法律时，最难能可贵的是不因私废公。辽景宗死后三个月，挞刺干乃万十多灌了几钟黄汤，醉熏熏地胡说八道，对人大说宫掖隐事，炫耀自己是个万事通。按照从前的规矩，乃万十是死定了，但是萧绰只是将他打了一顿板子而已。部民不慎失火，以致于烧到了辽国圣地木叶山，本来也是死罪，但萧绰也仅给一顿板子。并不认为一点闲言闲语或无心之失就该夺人性命。
无疑，萧绰的所做做为使辽国上下都心服口服。除了内政，由于萧绰任人得宜，使辽国的军事实力方面也有了相当的增强。她对将士奖罚分明，将士用命，军事整饬，一扫从前的颓败之势，士气大振。据辽史《刑法志》记载，自萧绰变革之后，辽国“国无幸民，纲纪修举，吏多奉职，人重犯法。”“统和中，南京及易、平二州以狱空闻”，辽国内政呈现一片兴旺的景象。
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