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第24章 治堵促公车“负增长”才是上策

北京“治堵方案”中对公务车有明确态度,公务车将实现“零增长”。这是一件好事,至少体现了一种公平。在以往的治堵方案中,只针对社会车辆,而公车却靠边站,无疑不公平,政策难以推行。

要“治堵”,首先拿公车开刀,有利于政策的落实。11月3日,央视披露北京公务用车已达70万辆,占本市机动车总量的近15%,且主要集中在城区,极大占用了本就稀缺的道路资源,而且空驶率非常高的现状。由此说明,北京的公车已经占据了大量的有限资源,在保持“零增长”的“治堵方案”推行中,也难以真正实现拥堵的现状。而限制社会车辆的种种举措在推行时,也未必能禁止大众购买新车,在核算使用成本后,也有大部分人还是要添置私家车,只是增长的速度会减缓。在交通设施改善远远落后于汽车增长量时,拥堵不堪的现状难以根治。

要促进北京拥堵不堪的现状,公车在保持“零增长”的同时,公车的改革能够再深入一些,再深入一些,由“零增长”延伸至“负增长”,按照一定的比率让公务车呈现逐年递减的态势,相信此举将更能得到公众的信赖和支持,更能在治堵的大政方针中发挥出应有的作用。

逐年实现“负增长”,能促进公车改革。自2000年酝酿启动公车改革试点以来,公车改革已经历了近10年的长跑。但是,试点未能换来车改的大规模推行。实现“负增长”,促进政府部门职能的转变和作风的转变。长远看,应当坚决深化公务车改革,严控公务车数量,通过严格管理杜绝公务车成为特权车,公车私用。这样的问题一日不解决,特权阶层带来的社会不公与政策难行等问题就一日无法根治。仅从拥堵根源分析,如果能够减少占总行车车辆30%的公车,必将极大缓解目前的交通压力。

即使公车也需要缴纳“拥堵费”,但公家埋单的“潜规则”也会大大增加办公成本,加大财政支出压力。如果实现公车“负增长”,无疑会减少财政支出。国家在倡导和践行节能、高效、廉洁的政府时,公车改革在拥堵的压力下,势必到了“该出手”的时候。不但要降低公务车的数量,还要严格控制、监管其使用频率、效率和成本。力争让各级公务员乘公交出行、骑自行车等低碳出行成为一种风气,成为公交出行比例中最先提高上去的部分。实现低碳社会,政府应先行。公车改革需要一段时间,但必须明确改革的“终点”,不能简单地用“零增长”来代替未来取消公务用车制度的改革目标。而是应鼓励各个机关尽早改革,不妨采取相应的激励机制以加快改革节奏。

(2010年12月22日 千龙网 荆楚网 北京日报)

整治网络手机色情,不应只是一阵风

国家九部委联合出动,整治网络和手机色情。可谓阵容庞大,监管面之广。出重拳,下决心。治理网络和手机色情成为今年“打黄扫非”的重要内容。中央非常重视,各地也在紧锣密鼓地展开一场声势浩大的整治行动。这场行动将对网络和手机上泛滥的淫秽色情内容坚决消灭,净化网络和手机的纯净空间。

从互联网诞生至今,这是我国最为集中,层次最高,痛下决心的一场治理行动。可见中央的信心和决心,一定要打一场“打黄扫非”的攻坚战,取得胜利。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长、全国“扫黄打非”工作小组组长刘云山讲话时强调,“扫黄打非”工作要坚定不移地保护知识产权,坚决打击各类非法出版活动,坚决清除淫秽色情等文化垃圾,促进未成年人身心健康,促进社会主义文化繁荣发展,为全面建设小康社会营造良好社会文化环境。

互联网和手机的淫秽色情内容已经影响到社会的各个阶层,尤其是未成年人的身心健康。可以说,这次整治网络和手机色情内容,从各个方面痛下决心,上升到营造良好的社会文化环境的高度,这是全社会共同受益的好事。哪些成天就想以这些低俗、下流的内容来博取钱财的人应该受到严厉的惩罚。关停网站,设立举报通道,处罚教育,法律严惩等环节都一一展开,布下一张天罗地网,让那些心存侥幸的人无路可逃。在整治这场低俗行动,需充分发挥群众的力量,人人都要树立起营造健康的网络和手机使用环境的使命,配合有关部门打击色情低俗内容,发现一起就举报,利己利民,净化我们的网络和手机使用环境需要人人贡献一份力量。

在治理网络和手机色情内容上,有“攻坚战”,鄙人认为,还应该建立长效机制。不少人在面对国家的治理行动时,摸清了规律,有行动就收手,等风声一过,又卷土重来,死灰复燃。这两个媒介出现色情内容也不是一天两天,从互联网诞生之日起,就有人动这个歪脑筋,寻思着利用网络谋取不义之财。色情内容泛滥网络,与监管有密切关系。建立网站的门槛较低,有关监管制度不健全,导致不少人都可以涉足网络。而后面的内容监管也存在不可把控性,网站数量之庞大,而缺乏很好的技术手段经过过滤,靠原始的手段去一一查看,是乎不现实,也难以做到。国家也有部门在监管,成效明显,但显得力不从心。靠单一手段治理,肯定很难取得根治的效果。很多时候,你前脚刚走,他立马又建立一个,跟监管人员“打游击战”。

要彻底治理网络和手机色情内容,从综合治理的全国范围行动到日常管理,都同样不能松懈,如果来一场行动狠狠打击一片,只有取得短时间的平静。要持续维持行动取得的成果,在行动以后要总结经验,摸清这些色情网站的规律,从建立网站开始就要严格建立审批制度,年审制度。发现不合格网站就要按照有关处罚制度或者法律规定严办,绝不姑息。

在长效的治理和管理中,监控网络技术是核心,只有通过技术手段,严密监督营运商,中间商,合作商,抓源头,防患于未然。运营商要自查自纠,拿掉利益链,才能很好地防范色情内容的悄悄潜入。各类与网络和手机合作的内容,都要由提供技术和传输平台的部门严格把关,责任到人,建立追究责任制度。

重点突击,长效机制,监督,形成三角效应,就可以严防死守网络和手机色情如小草般“春风吹又生”,要斩草除根,刨掉其生存土壤。还网络和手机一个洁净的空间,促进社会主义文化繁荣发展。

(2010年4月12日 法制日报 华声在线 河南商都网 红网 东方网)