附录一 四大案件案情简介
昭和电工案
二战结束后,日本政府推行“倾斜性经济政策”,在信贷、政策等方面插手微观经济领域,确保一批重要产业快速复苏,这大大增加了腐败寻租的机会。当时,遭受战争重创的昭和电气工业公司亟须获得资金支持恢复生产。为尽可能多地得到“政府复兴金融公库贷款”,昭和电工新上任社长日野原经过斡旋运作,向首相、议员、官僚行贿7000万日元,最终获得26.3亿日元贷款。昭和电工案发,导致以芦田均为首相的社会党、民主党、国民协同党三党联合内阁倒台,芦田均被迫辞职并旋即被捕。吉田茂借此机会上台执政,并成功长期维持了政权。昭和电工案后,在舆论压力下,日本刑法还专门设立了“斡旋受贿罪”,加大了对受贿行为的打击力度。该案还启示我们,从国家层面看,政府干预微观经济有利有弊,如无必要应克制削减。
造船业行贿案
朝鲜战争爆发后,美国调整对日战略,松绑政府补贴造船和海运这两个行业的限制,造船、航运业重回“政府的怀抱”。日本47次动用公帑启动“计划造船”,拿到政府的订单的多少,成为企业竞争力强弱的关键性指标。为避免一事一攻关,企业互相竞争的“不利”局面,造船业行业协会向各企业新造的每艘船抽取定额份子钱凑够巨额贿款,通过干事长佐藤荣作“捐”给执政的自由党。作为回报,自由党推动国会通过《远洋船只建造利息补贴法》,政府补贴造船、航运业的力度恢复至二战前水平。事发后,检察机关的调查直指吉田茂政权的多名核心人物特别是佐藤荣作,彪悍的吉田“逼迫”法务大臣犬养健行使指挥权,强行叫停调查。舆论哗然,国民不满,为避免进步势力重掌政权,在资本家的力推下,吉田茂下台,内斗严重的右翼政治势力合并成自由民主党,著名的“55年体制”形成。该案说明,被利益集团主导的立法祸国殃民,是官商结合搞腐败的最高级形式。而行政机关直接干预甚至叫停个案调查的作法会冲击整个反腐败制度的合法性,让国民怀疑其有效性,危害极大。
洛克希德案
二战后军事订单急剧下降,美国飞机制造企业在全球民用航空市场展开激烈竞争。洛克希德公司为获订单,在销售上大搞“回扣”战术,在日本、荷兰等国收获颇丰。与此同时,传奇首相田中角荣因未能与美国保持高度一致,特别是其奉行的独立能源外交,被指损害了美国及其盟友的中东利益而被迫下台。势力强大的他仍希望东山再起。就在这关键的时刻,1976年2月4日,美国参议院外交委员会听证会上,洛克希德公司副董事长库奇安承认向田中角荣及其他重要政治家行贿5亿日元,以获得全日空(ANA)航空公司的巨额订单。此后7年,东京地方法院对田中等人进行了184次庭审,控辩双方几度攻防,峰回路转的案情引发舆论持续关注。田中最终一审被判有罪,上诉期间田中病故。此前遭遇田中“逼宫”的弱势首相三木武夫力图通过彻查此案改变自己不利的处境。此案中,腐败掮客、黑社会首领儿玉誉士夫靠与美国合作发家致富,其身上凸显了日本右翼分子迷恋金钱暴力和权力,表面为国家,实际为利益的本质。而出身平民、能力卓尔不群的田中本是世袭严重的日本政坛一株奇葩,最终却因为过度迷信金权政治而落此下场,令人惋惜。洛克希德案影响了世界反商业贿赂的历史进程,1977年美国国会通过了《外国腐败行为法》,同年国际商会还通过了《国际商务中的敲诈和贿赂》,开始了国际间反贿赂的合作。
利库路特案
洛克希德案尘埃未定,一起发生在地方的“规划腐败”就在媒体记者的刨根问底下演变成另一场席卷日本政坛的反腐风暴。日元暴涨、流动性过剩的经济环境中,锐意创新、白手起家的企业家江副浩正为赚快钱,转投“人脉背景往往决定利润率”的房地产业。1984—1985年期间,他向政客、官员及通信企业要人提供购买拟上市子公司 “里库路特宇宙公司”内部股的机会,公司上市后,这些人短时间内获得了常人难以想象的丰厚回报。前首相中曾根康弘、首相竹下登、自民党干事长安倍晋太郎等人都深陷丑闻。这是一起政界人士参与证券投机活动和证券从业人员内幕交易的政治丑闻。案件严重影响自民党选情,该党仓促之间选出的继任首相宇野宗佑上任伊始,即深陷包养艺妓丑闻令危机进一步深化。短暂失去政权后,实力犹在的自民党通过“联合执政”方式重获执政权,但其施政能力已大不如前,错失了解决日益严重的结构性经济问题时机,很大程度上要为日本失去的20年(可能还不止)负责。此案中,最令人唏嘘的是企业家江副浩正,他原本是和乔布斯一样能开创一个新的市场的创新型企业家,但却在获得巨大成功之后,逐步迷失在日本不正常的政商环境中,将关系当资本,以行贿换实力,最终成为铭刻在历史上的一个耻辱的标志性行贿人。
附录二 四大案件时间检索
昭和电工案
▲1948年5月25日,日本警视厅对昭和电工总公司以及部分涉案员工的住宅进行搜索,查出了记载着昭和电工向政界官员行贿记录的笔记本。
▲1948年6月7日,昭和电工的社长秘书被逮捕,昭和电工公司行贿案案发。
▲1948年6月22日,昭和电工公司社长日野原節三因涉嫌行贿罪被逮捕。检察机关查明,曾接受日野原贿赂的官员包括:农林省次官重政诚之、经济安定本部部长栗栖赳夫、复兴金融公库理事二宫善基、大藏省会计稽核局局长福田赳夫、商工省化学局化肥部化肥课课长野见山勉。同时涉嫌受贿的还有首相芦田均、副总理大臣西尾末広等,直接导致日本政坛大地震。
▲1948年10月,芦田均内阁总辞职,吉田茂出任首相组阁。
▲1948年12月6日,日本众议院全体会议同意逮捕芦田均。
▲1962年4月,东京高等裁判所判决昭和电工公司社长日野原節三行贿罪名成立,判处监禁1年缓刑5年。
▲1962年11月,判决栗栖赳夫受贿罪成立,处监禁6个月缓刑1年,并处罚金150万日元。芦田均、西尾末広和福田赳夫等全部被判“无罪”。
造船业集体行贿案
▲1953年8月,从事高利贷业务的森脇将光向东京地检特搜部检举当时高利贷行业的龙头人物——日本特殊产业公司的社长猪俣功犯有“诈骗罪”,材料中一张日本特殊产业公司给山下汽船公司大额期票引起特搜部注意。
▲1954年1月7日,东京地检特搜部对山下汽船公司和日本海运公司进行强制搜查。随后以违反“信托责任”为由,逮捕了山下汽船公司的“专务”吉田二郎、监事菅朝太郎和日本海运公司社长盐次铁雄。
▲1954年1月15日,东京地检特搜部以涉嫌违反“信托责任”为由,逮捕了山下汽船社长横田爱三郎。
▲1954年1月16日,专案组对日本船只协会进行强制搜查,发现详细记录山下汽船行贿记录的“横田笔记”。
▲1954年1月25日,日本运输省官房长壶井玄刚被捕。
▲1954年2月8日,检方搜查日立造船、名村造船等3家企业。
▲1954年2月19日,众议院决算委员会对森脇将光进行质询,森脇上交接受航运、造船业宴请的政界要人、开发银行高管等人名单,并提及吉田茂内阁。
▲1954年2月24日,自由党副干事长、众议院议员有田二郎被检方逮捕。
▲1954年2月25日至3月17日,检察机关强制搜查十几家海运、造船公司,多家企业高管被逮捕,自由党政调会会长池田勇人遭检方传讯。
▲1954年4月1日至4月10日,检方逮捕了隶属吉田茂领导的自由党众议员冈田五郎、关谷胜利,参议员加藤武德,逮捕多家造船公司高管。
▲1954年4月14日至17日,检方两次传讯自由党干事长佐藤荣作,传讯改进党总裁重光奎、顾问三木武夫,池田勇人亦再被传讯。
▲1954年4月17日至20日,检方极力争取逮捕佐藤荣作。
▲1954年4月21日,法务大臣犬养健将关于“暂缓逮捕佐藤荣作”的“司法解释书”交给佐藤滕佐总检察长,并召开记者招待会发布此消息。次日,犬养健辞职。
▲1954年12月7日,吉田茂宣布内阁辞职。次日,自由党在本党“议员总会”上宣布,绪方竹虎接替吉田茂担任党的总裁。
洛克希德案
▲1976年2月4日,美国参议院外交委员会听证会上披露,洛克希德公司为向国外推销全日空公司新型民航飞机,向日本右翼政客儿玉誉士夫和丸红综合商社支付近30亿元,用来“公关”。
▲1976年2月16日,日本国会众议院预算委员会传询全日空总经理若狭得治、副总经理渡边尚次等人,次日又传询丸红公司董事长桧山广、总经理松尾泰一郎等四人,众人皆否认行贿事件。
▲1976年2月24日,日本地方检察厅、警视厅和国税厅三机关联合对丸红公司总部办公室、儿玉誉士夫家和丸红公司专务伊藤宏家等37处进行搜查。
▲1976年3月24日,美国应日本要求,签订了关于洛克希德案的《司法协助协定》,承诺对日本的司法调查予以协助。
▲1976年4月11日,日本地方检察厅与其他部门一起,在浩若烟海的资料中找到一张标有花生、豌豆的收据,数额为5亿日元,领受人为田中角荣。
▲1976年5月24日,日本国会根据所掌握的证据,开始追究曾被传询的若狭得治等人构成“议员证言法违反罪”。随后逮捕了丸红公司前常务董事大久保利春,并根据其证言逮捕了桧山广和伊藤宏等人。
▲1976年7月27日,东京地方检察厅以涉嫌违反外汇管理法为由逮捕了田中角荣,并指控他涉嫌收受洛克希德贿赂5亿日元。同时,逮捕田中秘书榎本敏夫。
▲1976年8月16日,东京地方检察厅正式对田中角荣提起诉讼,并增加重罪“受托受贿罪”。随后,田中角荣给自民党干事长和“七日后”会长写信,申请退党、退会。
▲1976年8月17日,田中角荣拿出2.3亿元,保释自己和秘书。
▲1976年12月5日,受洛克希德案影响,自民党在众议院改选中失去8个议席,三木武夫辞去首相职务。
▲1977年1月27日,东京地方法院第一次公开审理洛克希德案,无果。
▲1977年12月3日,东京地方法院审判田中角荣秘书榎本敏夫,榎本翻供。
▲1983年1月12日,东京地方法院再次审判田中角荣,检察厅宣读“论罪书”,建议法院判处田中有期徒刑5年,并处罚金5亿日元。
▲1983年10月12日,东京地方法院最后一次开庭审理洛克希德案。田中角荣被判处有期徒刑4年,并处罚金5亿日元。同案的桧山广、大久保利春被判处有期徒刑2—4年不等的有期徒刑,榎本敏夫被判处有期徒刑1年。
利库路特案
▲1988年初,神奈川县警方发现线索,对接受利库路特公司内部股的川崎市长小松秀熙展开调查。同年5月,根据法律规定,警方终止调查。
▲1988年6月14日,追踪此事的《朝日新闻》报社接到意外材料上,详细记录利库路特公司向政界、经济界要人“出售”内部股清单。随后,《朝日新闻》连续推出一系列重磅文章,详细披露此事。
▲ 1988年7月6日,《朝日新闻》再次推出文章,将前首相中曾根康弘,副总理、大藏省大臣宫泽喜一,自民党总干事长安倍晋太郎三人曾接受利库路特内部股的消息公诸天下,并将毛头指向时任首相竹下登。
▲1988年9月5日,反对党社民连国会议员楢崎弥之助在记者招待会上突然爆料,称利库路特集团公司总裁办主任松原弥曾向自己行贿500万日元。
▲1988年9月8日,东京地检特搜部以涉嫌行贿的罪名逮捕了松原弥,正式拉开了利库路特行贿案的司法大幕。
▲1988年10月19日,东京地检特搜部搜查了利库路特集团公司总部。
▲1988年11月,司法机关查实,前期披露的事情基本属实。
▲1988年12月9日,副总理、大藏省大臣宫泽喜一被迫辞职。随后,12月27日,竹下登宣布重组内阁。
▲1988年12月30日,新内阁法务大臣长谷川峻被迫辞职。
▲1989年1月24日,新内阁经济企划厅长官原田宪被迫辞职。
▲1989年3月31日、4月5日、4月7日,《朝日新闻》刊登多篇文章,披露竹下登上任前以宴会门票和借款的形式接受利库路特捐款,被指涉嫌收受不合法的“政治献金”。
▲1989年4月11日,竹下登在众议院预算委员会发表演讲,公开了自己1985—1988年接受利库路特及其关联公司政治献金的具体明细。
▲1989年4月22日,《朝日新闻》披露,竹下登在上次公开明细的过程中隐瞒了其秘书青木伊平向利库路特借款的事实。竹下登内阁支持率大降。
▲1989年4月25日,竹下登宣布辞职。次日,其秘书青木伊平自缢身亡。
▲1989年2月13日,利库路特集团前董事长江副浩正被捕。
▲2003年3月,江副浩正被判处有期徒刑3年,缓刑5年。
附录三 专有名词
在文中,为了简便起见,按照日本法学论文的通常习惯使用了一些略称,特别是在引注里面,为了方便大家校核批评,我把一些文中出现的专有名词略称的全名列出来:
大判 大審院判決
大連判 大審院連合判決
最判(決) 最高裁判所判決(決定)
最大判 最高裁判所大法廷判決
高判 高等裁判所判決
地判 地方裁判所判決
刑録 大審院刑事判決録
刑集 大審院刑事判例集·最高裁判所刑事判例集
判夕 判例タイムズ(《判例TIMES》)
判時(判評) 判例時報(《判例評論》)