预计在2013发4G牌照后，大家所关心的新命题是——中国移动、中国电信、中国联通会拿到什么样的4G运营牌照。
目前能够达成共识的意见似乎是：中国联通的WCDMA顺利过渡演进到FDD LTE，中国移动必然是TD-LTE。众所周知，中国移动在LTE上已经做了很多前瞻性的布局。到2013年，中国移动更是提出了双百工程——在100个城市建设LTE，推出100万LTE终端。
但种种迹象表明，事态远不是如此简单。
（1）政府对频谱的布局
我们知道，频谱是运营商的基础，有了频谱才有开展4G运营的空中领地。2012年10月14日，在国际电信联盟的迪拜大会期间，在国际电信联盟与TD产业联盟、中国移动共同主办的TD-LTE技术与频谱研讨会上，中国政府的无线电管理局负责人表示2.6GHz频段的2500～2690Hz这全部190MHz频率资源规划为TDD频谱。而在业界看来，这么宽的频谱仅仅由中国移动一家运营，似乎过宽了。是不是还意味着有其他运营商要采用？接着在2012年10月25日，北京的工业通信业发展情况新闻发布会上，工信部宣布将l 800MHz和2100MHz频段中未分配的2×60MHz用于FDD频率。120MHz的FDD LTE频谱同样是很宽裕，宽裕到可以分给不止一家运营商使用。
（2）产业链各厂家的态度
提到芯片厂商，不能不说的是高通。在2012年后的中国移动首次TD-LTE终端产品招标中，10家芯片商参与竞争，高通的份额是40%，排名第一。这得益于高通几十年的技术积累和多频多模技术的成熟。因为中国移动的LTE终端要求的是五模十二频。所谓五模分别为TDD、FDD、TD-SCDMA、WCDMA、GGE。事实上，华为、中兴、大唐、爱立信、诺西、阿朗等通信设备厂商都推出了TDD/FDD的共平台产品，TDD/FDD共芯片的产品也成为国内外芯片厂商的研发方向。
（3）已经建成的4G网络案例的示范作用
从全球范围来看，LTE TDD/FDD融合组网基本成为全球移动宽带的重要演进方向。比如欧洲的Vodafone同时拥有TDD和FDD频率，并开通了融合测试网络。Hi3G在瑞典、丹麦开通了LTE-TDD/FDD双模融合网络。日本软银公司在已经商用TD-LTE的基础上启动了FDD LTE商用网络，开始融合经营两张独立的LTE网络。而在中国，2012年12月18日，中国移动联合爱立信与中兴通讯采用TDD/FDD LTE融合组网的方式，在中国香港正式启动TD-LTE商用网络。这张网的重要意义在于，这是中国乃至亚太地区的首个TDD/FDD双模融合商用网络。中国香港这张融合组网，为国内运营商在内地建设4G网络起到一定的示范作用。
我们是不是可以猜测，在4G时代，中国的运营商有可能最终集体走上融合网络之路。这不仅将使带有浓厚中国色彩的TDD会在中国主导下建立起完整、强大的产业链，就连FDD也会吸引全球产业链重心。
4G网络大融合，指日可待。