水面舰艇编队要较好得对抗来自空中的威胁，除了建立强大的航母作战编队外，还需要建立远、中、近，高、中、低多层的舰空导弹体系。
然而不是任何国家的海军能够建立这样完善的作战体系，除了导弹系统本身的复杂和高昂的费用外，在相当历史时间里很少有国家拥有能装备大型导弹的巡洋舰和大型驱逐舰，在导弹技术还没有发展到能装备护卫舰级作战舰艇的远程防空导弹的冷战时期，只有美苏能够拥有完整的舰空导弹体系。
与美国的导弹家谱比较，苏联的防空导弹家族更为庞大，复杂！
苏联在60年代到70年代，组成了自己的舰空导弹防御网，与以“3T”系统为代表的美制防空系统抗衡。第一代苏制舰空导弹系统SA-N-3、SA-N-1、SA-N-4、SA-N-5组成。其中缺省的编号为SA-N-2.第一代防空系统均为对付当时中高空投弹的战机而设计的。
由于社会主义众所周知的特点，国防开发由国家统一管理。除了SA-N-3为专用的海军防空导弹外，其余均为陆上用地空导弹发展而来，由专为海军服务的“牛郎星”总体系统设计局（Altair，现在的国家科研联合体）设计雷达和火控系统，诸部件组成海军防空导弹系统。
1956年，著名的C-75（SA-2）防空导弹研制成功后，苏联海军便着手发展其舰载型。在斯韦尔德洛夫级“捷尔任斯基”号的X炮塔和后部指挥测距站处，安装一座双联装导弹发射架和配套的雷达、弹库。整个试验代号称为“工程70E”。
但在试验过程中发现在海上维护、储存、发射这种体积庞大的液体导弹是非常麻烦而且危险的。最终在1961年随着导弹试验的结束，“捷尔任斯基”号也转为训练舰，但导弹系统仍然保留在舰上。SA-N-1与其原型SA-2一样被西方命名为“导线”。其50公里的射程也是各国第一代舰空导弹中最远的。
由于SA-N-2不成功的试验使红海军决定独立设计一种远程防空导弹系统，这就是“风暴”SA-N-3，西方称为“高脚杯”的新型导弹系统。该系统1959年7月开始设计，1963年设计通过审查，在完成试验后1967年首先装备在“莫斯科”号直升机母舰上，此后装备22艘苏联大型军舰，包括3艘基辅级航空母舰，2艘莫斯科级直升机母舰，7艘卡拉级导弹巡洋舰和10艘克列斯塔II级巡洋舰，每艘均装备2套“风暴”系统，主要用作编队区域防空，该系统是苏联海军第一种采用复合制导体制的舰空导弹武器，拥有较强的抗干扰能力。同时具有一定的反舰能力。
导弹由“火炬”设计局研制，称为4K60（V-611），用于射击高空高速战机，射程3——30公里，射高100——25000米，改进型4K65（V-611M，SA-N-3B）射程增加到55公里。
发射架采用B-187和B-189双联装通用发射架，除了发射“风暴”外，还能发射SS-N-14反潜导弹，下部弹库通常待弹12或18枚。采用全自动装填设备，贯穿三甲、二甲两层甲板的对空导弹库中，将导弹沿椭圆形轨道依次输送至升降机口，再由升降机直接从弹库提升至甲板发射架进行发射，每3秒钟可完成2枚导弹的装填。
作战时，舰上的“顶帆”三座标远程警戒雷达或“顶网”远程对空搜索雷达负责发现目标，并给出目标指示，“前灯”跟踪制导雷达2个大天线捕获和跟踪目标，一旦捕获目标后，就由2个小天线跟踪照射目标，双联装发射架指向目标发射导弹，指令天线发送修正指令，一旦导弹的半主动雷达捕获到目标的回波，导弹转入半主动制导方式，直到击中目标。
弹长6.1米，弹径0.6米，翼展1.4米，弹重845千克，战斗部重80千克，最大速度M2.5，射程3-30千米/55千米，射高100-25000米。